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  专访国家测绘局局长鹿心:发展导航定位产业 提升测绘保障服务水
 
时间:2009-12-27 

  记者:2007年9月30日,国务院印发了《国务院关于加强测绘工作的意见》,提出要“着力自主创新,加快信息化测绘体系建设,构建数字中国地理空间框架,加强测绘公共服务,发展地理信息产业,努力建设服务型测绘、开放型测绘、创新型测绘,全面提高测绘对促进科学发展、构建社会主义和谐社会的保障服务水平。”请您介绍一下我国地理信息产业的发展概况和总体趋势。
  鹿心社:人类社会生产生活中80%的信息与地理位置有关。地理信息产业是以测绘成果和技术开发利用为核心发展形成的新兴产业,具有覆盖面广、产业链长、产业关联度大、增长快速等特点。国际上,地理信息产业已经引起政府与业界的广泛重视,越来越多的国际知名公司如微软、谷歌等纷纷介入该领域,地理信息产业发展势头十分迅猛。我国地理信息产业近年来也蓬勃兴起,迅速发展成为现代服务业中新的经济增长点,预计未来还将继续保持强劲发展势头。据不完全统计,2007年我国地理信息产业总产值已愈500亿元,有力促进了智能交通、现代物流、网络信息服务、手机定位等现代服务业的发展。 copyright dedecms
  记者:全球定位系统(GPS)技术是地理信息采集的重要手段,导航定位与基于位置的服务(LBS)将成为未来GPS应用的中心业务。卫星导航定位与位置服务,在我国测绘领域和地理信息产业中的地位是怎样的呢?
  鹿心社:测绘是我国最早应用全球卫星导航定位技术的几个领域之一。目前,该技术已经广泛应用于大地测量、地形测绘、工程测量等各个方面。全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、遥感(RS)三大技术,我们简称“3S”技术,是重要的测绘高新技术。
  地理信息产业主要涉及测量、地图出版、导航定位、遥感、地理信息系统等几个领域。你提到的卫星定位与位置服务,是地理信息产业的重要组成部分。
  记者:请谈谈中国卫星导航定位行业的发展走势。
  鹿心社:当前,国内已经涌现出一大批专业从事卫星导航定位接收机硬软件研制和生产、导航电子地图生产、车载导航系统集成等的企业和研究单位,一批大型移动通信运营商、数码厂商、家电企业等也纷纷加入手持导航产品的研发和服务,我国导航定位产业正在蓬勃兴起。
  可以预计,随着国家信息化进程的不断加快,消费者对导航定位产品认知度的逐步提升,国际上卫星资源的更加开放,以及我国北斗卫星导航系统的加快建设和导航电子地图产品的不断完善,卫星导航接收机将逐步由专业化向民用化、大众化发展,我国卫星导航定位产业发展潜力巨大。 copyright dedecms
  记者:国家测绘局如何促进地理信息产业发挥更大的作用,更好地为经济社会发展及人民生活提供服务?
  鹿心社:国家测绘局一直高度重视地理信息产业的发展。近年来,进一步加大了对地理信息产业发展的支持力度,加强了对产业发展在资质、标准、质量、保密等方面的监管,取得一定成效,如批准了一批导航电子地图资质单位,制修订了一大批地理信息相关标准,支持开展了产业发展关键技术攻关和政策研究,实施了一批示范应用项目等等。
  在我国地理信息产业发展中,国家测绘局将站在经济社会发展全局和国家安全的高度,加强技术创新和制度创新,在确保国家安全的前提下,促进测绘成果的广泛高效利用,让全社会充分共享测绘发展成果。按照政策引导、项目带动的基本思路,积极引导、促进和规范地理信息产业健康快速发展,重点做好两方面工作:一是加强地理信息产业发展政策研究和标准化工作,加强测绘成果安全保密关键技术攻关,实施一批产业化示范工程和推进项目,支持自主知识产权的产品研发和推广,推动产业规模化、集约化发展。二是加强地理信息产业资质资格管理,加大市场监管力度,严厉打击各种违法违规行为,积极发挥相关行业协会的作用,推动行业自律,促进尽快形成统一、竞争、有序的产业市场体系。

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  记者:请您介绍一下导航电子地图的发展情况,以及国家测绘局在支持导航电子地图发展方面的政策走向和举措。
  鹿心社:近年来,国家测绘局出台并实施了若干支持导航电子地图发展的政策,收到了良好成效,促进了我国导航电子地图的快速发展。据不完全统计,2007年,我国导航电子地图已经覆盖了31个省级行政区划单位、333个地级行政区划单位、2858个县级行政区划单位,公路里程总量达到170多万公里,占全国公路里程的95%以上(未统计港澳台地区)。我国自主研制的导航电子地图产品已经在物流配送、智能交通等领域得到广泛应用。
  当前,国家测绘局正加快建设标准、统一的导航电子地图公共平台,该平台建成后将提供有关导航电子地图企业进行增值开发利用。同时,正抓紧立项设计,争取尽快建成我国陆海统一、高精度的国家现代测绘基准体系。这些都将极大地提高导航电子地图数据采集和更新的效率与精度。
  由于导航电子地图产业涉及国家秘密和安全,且产业刚刚兴起,市场还不够成熟和规范,为了维护国家利益,维护广大消费者的利益,避免无序竞争和重复建设,国家测绘局在进行资质审批时坚持严格要求、严格准入。
  记者:互联网地图在国内外都已经发展起来,并且成为人们查询地理信息的重要渠道。国家测绘局有何考虑?
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  鹿心社:互联网地理信息服务是测绘工作服务人民群众生活的重要内容。国家测绘局将严格按照国家有关法律法规,管疏并举、促进发展。一方面,将加大测绘法制宣传力度,进一步做好测绘科普工作,增强老百姓的国家版图意识和保守国家测绘成果秘密的意识;加强各级测绘行政主管部门政府网站和公益性地图服务网站建设,继续推出各种类型的可供公众免费下载的标准地图产品。另一方面,国家测绘局将会同有关部门,修订《地图编制出版管理条例》和《公开地图内容表示若干规定》,制定加强互联网地图和地理信息服务网站监管的政策措施,开展互联网地图和地理信息服务网站等整治活动。
  记者:今年8月在北京举行的奥运会将吸引来自全球的许多国外游客,他们需要得到导航和位置服务,测绘是如何服务北京奥运会的?另外,针对这些用户的特点,国家测绘局在多种文字导航电子地图和导航电子地图出口管理方面有什么政策?
  鹿心社:去年11月,由北京奥组委、国家测绘局、北京市政府联合主办的奥运官方网站观众服务地理信息系统正式开通,已经在奥运官方网站提供动态电子地图服务。测绘系统也已经为奥运场馆及相关市政基础设施的规划建设等提供了大量测绘保障。今年,测绘系统还将继续推出多种类、多语种的地图产品服务北京奥运会。
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  至于多种文字导航电子地图,其管理政策与中文版导航电子地图基本没有区别。出口导航电子地图产品,应经国家测绘局审核批准公开出版,其用途应与地图审核批准书上载明的用途一致,并执行国家出版物进出口管理有关规定。
织梦好,好织梦

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