人民群众往往是从收入分配是否公平这个角度，来评判社会是否公平正义，从而来判断社会是否真正和谐。    

    “构建社会主义和谐社会的关键是既要注重激发社会活力，使全体人民各尽其能，又要促进社会公平和正义，使全体人民各得其所，实现社会的安定团结。”改革开放以来，我国逐步建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，促进了国民经济的快速发展。与此同时，居民的收入差距也逐步拉开，影响了社会的和谐。因此，加快收入分配制度的改革，建立科学合理、公平、公正的社会收入分配体系既是构建社会主义和谐社会的本质要求，也是促进国民经济又好又快发展，实现全面建设小康社会奋斗目标的重要战略任务。 

    公平的收入分配是和谐社会的重要内容 

    实现收入分配公平，旨在建立起一种利益调节机制，使所有社会成员在经济发展的同时都能共享发展和改革的成果。和谐社会是经济繁荣、政治文明、社会秩序稳定、人民安居乐业的公平正义的社会。收入分配公平不仅直接影响到人们建设和谐社会的积极性，而且也是构建和谐社会所追求的基本目标。因此，必须深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序，增加城乡居民收入。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 

    实现社会公平和正义，是建设社会主义和谐社会的本质内容。收入分配公平是“社会公平和正义”的一项重要内容。人民群众往往是从收入分配是否公平这个角度，来评判社会是否公平正义，从而来判断社会是否真正和谐。同时，收入分配公平也是就业公平、教育公平、享受社会保障待遇公平的集中表现。因此，从狭义的观点看，收入分配公平体现了社会公平和正义，或者说，是判断社会公平和正义的主要尺度。“毋庸讳言，从目前的情况看，中国社会结构已经逐渐形成占有财富、权力和知识为特征的强势群体，和以贫困农民、城市农民工、城市失业者与下岗人员等为主的弱势群体。强势群体在公共政策的制定和实施中有很强的影响，在社会舆论和话语权中也有影响。但弱势群体则缺乏相应的组织形式表达他们的利益要求，除用上访等形式，申诉其遇到的不公外，很难在媒体上发出自己的声音。这种社会缺陷亟待弥补，如果令其发展下去，则只能扩大社会鸿沟，而不利于建设和谐社会。”因此，在当前调节收入分配关系，应当以科学发展观为指导，遵循建设和谐社会的根本宗旨，把“更加关注社会公平”落实到调节收入分配的各个环节中去。 

    实践中的几个重大关系 

    首先，要处理好维护社会公平与调节收入分配的关系。“实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我国社会主义制度的本质要求”。它是构建社会主义和谐社会的主要环节。注重社会公平，要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度。因此，在促进发展的同时，要综合运用多种手段，逐步实现权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，使全体人民朝着共同富裕、全面发展的方向稳步前进。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。要妥善协调利益关系，切实维护和实现社会公平与正义。 

    其次，要处理好调节收入分配和实现贫富和谐的关系。要建立有效的利益协调节机制，创新收入调节的制度。当前应全力打造利益表达机制、利益的谈判和博弈机制与利益冲突的解决机制等。“制度更是第一生产力”，一个良好的、有效的制度不仅是推进生产力发展的关键，也是解决财富分配、协调利益关系、促进贫富和谐的关键。 

    第三，正确处理好经济增长与收入分配的关系。收入分配问题的核心是要对发展的福利作用进行衡量和评价。库茨涅茨研究发现在经济增长的早期，随着收入水平的提高，收入分配有恶化的倾向，而当收入进一步提高后，收入分配状况得以改善。经济增长具有影响收入分配效果的功能，如果能够形成一个有利于发挥地区比较优势的增长方式，进而诱导出符合比较优势的增长方式，对于收入分配效果的改善具有重要的意义。