近日，全国旅游业发展“十二五”规划编制工作会议在昆明隆重召开。国家旅游局副局长王志发出席会议并讲话，云南省副省长顾朝曦到会致辞，国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学主持会议。国家旅游局相关司室及直属单位负责人，各省（区市）、新疆生产建设兵团旅游局代表，部分旅游规划编制单位专家代表，云南省各地、市、州旅游局负责人共150多人参加会议。我局时林华副局长和局规划处陶强副处长参加了会议。

　　这次会议的主要任务是：统一思想认识，落实各项任务，扎实做好旅游业“十二五”规划编制工作，为促进旅游业又好又快发展提供重要保障。会议作出了对“十二五”时期中国旅游业发展环境的基本判断，并提出“十二五”期间我国旅游业的主要任务。会议认为，“十二五”时期，我国旅游业处于高速增长的新阶段，国内旅游成为产业发展的基础，中国旅游业进入发展最好的时期。会议同时指出了当前我国旅游业发展面临发展方式粗放、产品供给不足、产业结构失调、管理体制不顺、保障体系欠缺等主要问题，并提出解决这些问题需要明确“一个总体定位、贯穿一条主线、深化五个产业内涵、坚持五个原则、把握四个发展目标”。即以培育国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业为总体定位，以深入贯彻落实科学发展观为主线，使旅游业成为推动国民经济和现代服务业发展的支柱产业，成为应对国际金融危机和扩大内需的优势产业，成为建设资源节约型和环境友好型社会的绿色产业，成为推动社会进步和提高人民生活质量的民生产业，成为开展对外交流和扩大对外开放的窗口产业。要坚持改革开放，破除体制机制性障碍，充分发挥市场配置资源的基础性作用，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一；坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游；坚持因地制宜，突出优势，推动各地旅游业特色化发展；坚持节能环保，合理利用资源，实现旅游业可持续发展。“十二五”期间，我国旅游业的发展的主要任务和目标是提升产业地位、转变发展方式、创新体制机制、满足市场需求。

　　会议强调，旅游业发展“十二五”规划是实施国民经济与社会发展“十二五”规划的重要内容之一，要切实加强对“十二五”规划编制工作的组织领导。会议要求，各省（市区）旅游部门要根据“十二五”期间中国旅游业的基础和发展环境，结合地方实际，突出地方特色，加强研究，公开征求意见。在编制规划时要突出战略性和可操作性，在重点旅游区域和产业要素方面制定专项规划，专项规划要与全国旅游业发展“十二五”规划同步组织编制，形成全国旅游业发展“十二五”规划体系。

　　会上，国家旅游局规划财务司副司长张吉林介绍了全国旅游业“十二五”规划编制工作方案及工作思路。会议讨论研究了全国正在编制或拟编制的区域旅游专项规划,并分别听取了部分省市区旅游局的旅游规划编制情况汇报。会议还研究了红色旅游规划编制相关工作。与会代表对全国旅游业发展“十二五”规划编制工作及相关旅游规划编制工作进行了讨论。