工业和信息化部5月27日向各地下达2010年18个行业淘汰落后产能的目标任务，其中水泥、电解铝、炼钢等6大重点行业的淘汰任务大幅超过国务院通知要求。据了解，2010年淘汰计划将实行奖惩制，对于未按期完成淘汰落后产能任务的地区，将暂停项目的环评、核准和审批；对未按规定期限淘汰落后产能的企业，将采取吊销排污许可证，停止新增授信支持等一系列惩罚措施。为此，各行业协会纷纷表示将会在业内进一步优化产业结构，加大淘汰落后产能工作力度。

　　近日工业和信息化部公布了2010年水泥落后产能淘汰量为9155万吨，比5月初提出的5000万吨淘汰量提高83.1％，占到目前落后产能总量3.9亿吨的30.5％，并要求各地尽快将淘汰落后产能目标任务分解到地、市、县和企业，确保今年应淘汰的落后产能在第三季度前全部关停。

 　　对此中国水泥协会表示，2010年将是水泥行业新政策密集出台的年份，水泥行业将面对更多的考量，淘汰速度将加快。新修订的产业政策、行业准入标准、明确淘汰落后任务等政策的出台，使水泥行业面临新的压力。协会认为此次淘汰目标的上调充分表明了政府加速落后产能淘汰的力度和决心，使落后产能水泥企业生存空间大幅缩小直至最终退出市场。

 　　中国水泥协会提供的数据显示，全国共有水泥产能20.2亿吨，落后水泥产能约3.9亿吨，全国在建项目全部建成后，将新增水泥产能6.2亿吨。预计2010年水泥消费量为16亿—18亿吨，如果不淘汰现有落后产能及小型粉磨站，落后水泥产能将明显过剩。

 　　据中国水泥协会秘书长孔祥忠介绍，近日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确规定了淘汰的具体标准，使水泥淘汰落后进入实质性的加速阶段。在即将出台的水泥行业“十二五”规划中，对于新型干法水泥线也有了新的说法。规划将一改大力发展新型干法的提法，变为适度发展。“部分小水泥粉磨站、尤其是无证生产的小粉磨站是制售假冒伪劣水泥产品的主要源头。据初步统计，全国现有大小水泥粉磨站超过1680家，而需要淘汰的球磨机直径3.0米及以下的小水泥粉磨站的粉磨能力至少有2.73亿吨，这是淘汰的重点之一。”孔祥忠说道。同时，水泥协会将支持大型水泥粉磨站的建设，让水泥熟料的销售渠道流向大型水泥粉磨站。此外，据孔祥忠介绍，自国务院批转国家发展改革委等部门联合制定的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展若干意见》以来，中国水泥协会一直在做行业调研工作，听取行业各方面代表的意见和建议。对于调研中暂时停止新项目的核准，孔祥忠认为这有利于加快淘汰落后水泥产能，控制水泥投资节奏，为维护整个行业的盈利水平客观上提供了保障，是抑制产能过剩的需要。

 　　据了解，目前工信部已向各省、自治区、直辖市初步下达了2010年—2012年淘汰落后产能计划。考虑到我国水泥行业区域性特征明显，各区域在发展水平、技术与资金实力等方面存在较大差异，工信部还将与地方政府及相关部门充分协商，在摸清家底、核实情况的基础上最终确定具体目标。对此工信部相关负责人表示，国家将加强监督检查，实行问责制，将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系。有关专家认为，这种分解落实的方法将有效调动各省、区、市的力量，使淘汰落后落到实处。

 　　孔祥忠认为，淘汰落后产能不仅是水泥行业自身发展的需要，也是国家应对气候变化的战略发展需要。据了解，目前中国水泥协会正在积极参与国家《循环经济统计指标建设》、《水泥工业污染防治技术政策》、《水泥工业污染防治最佳可行技术指南》、《低碳水泥认证标准》等工作。 文/本报记者 祝君壁