□编者按 最近,省委宣传部组织编写了《科学发展观在湖南的认识与实践》一书,由湖南人民出版社出版。该书系统总结、生动阐释了历届省委、省政府特别是新一届省委、省政府带领全省人民在贯彻落实科学发展观上的认识与实践成果。该书出版后,受到干部群众广泛好评。应读者要求,本报从今天起,将该书摘要予以连载。同时对负责撰写书稿的10位专家进行专题访谈。
2005-2008年,国家先后部署了七个综合配套改革试验区和六个综合性高技术产业基地,长株潭城市群均名列其中。
国家上述两个重大战略布局及其所反映的湖南发展成就和湖南人的追求,标志着素以农业大省著称的湖南的“发展方位”正在发生历史性的变化。
面对新形势、新任务、新要求,省委书记、省人大常委会主任张春贤指出:“湖南地处内陆,不能为内陆意识所缚;位居中部,不能甘居中游。”这是对湖南“发展方位”的新定位,是继续解放思想、学习实践科学发展观在省情把握上取得的认识成果。
A
站在新的历史起点上看湖南
要看到湖南取得的新成就:经济发展实现了历史性飞跃;经济体制实现了历史性转向;经济结构实现了历史性转型;社会事业实现了历史性转变;人民生活实现了历史性跨越。
要看到时代对湖南发展提出的新要求。省委、省政府坚持以科学发展观为指导,立足于湖南省情和发展的阶段性特征,集中全省各方面的意愿和智慧,确立了“科学跨越、富民强省”的战略目标和推进“一化三基”、加快“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”等关系全局、关乎长远的战略思路,逐步探索出一条符合湖南省情、以新型工业化为第一推动力的发展路子,按照时代新要求,找准了自己的历史方位。
要看到湖南发展的巨大潜力。湖南拥有相当大的人才优势;拥有突出的现代农业优势;拥有一定的区位交通优势;湖湘文化源远流长,积淀深厚,文教事业发展走在全国前列;自然资源丰富。近两年来,国家先后批准长株潭城市群为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区和“国家综合性高技术产业基地”,为湖南实现跨越式发展提供了新的跳板、平台和前沿阵地。
B
位居中部不能甘居中游
近年来,湖南的发展加快,水平提高,但总体上“中部老三”的地位尚未改变。
“位居中部”是一种不可改变的“客观方位”,但“位居中部”不能“甘居中游”!
面对“标兵渐行渐远、追兵越来越近”的竞争态势,湖南再坚持常规发展模式已经显得不合时宜了,走跨越式发展之路是摆在湖南人面前的必然选择。
所谓跨越发展,是指在一定历史条件下,落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规跨越。常规发展只能追赶先进,难以跨越先进;只有超常规发展,才能在追赶的基础上实现科学赶超。单纯的快速发展并不等于跨越发展,跨越发展与传统工业发展过程中“传统赶超”战略不同,它要突破传统工业化道路中单纯追求“速度型”增长,避免经济发展中的短期行为,以及“单项突进”的发展模式;跨越发展是追求速度与效率并重,当前发展与长远发展兼顾,经济和社会、生态环境协调发展的“科学赶超”模式。它既是一种快速度的发展,也是一种高水平的发展,更是一种赶超先进的发展。坚持以科学发展观统领湖南发展,我们就不仅能赢得快速的短跑,而且也能最终赢得“马拉松”式的长跑。
C
地处内陆不能为内陆意识所缚
摆脱内陆意识束缚,要落实到对外开放的具体行动上。
要在全省构建开放的文化,养成开放的心态,营造开放的环境,提升开放的技巧,引导各级干部树立世界眼光和战略思维,大胆“走出去”,谦虚“请进来”,主动参与国内外经济合作与竞争。要进一步优化发展环境,特别要建设廉洁高效的政务环境,重点是加快政府职能转变,调整和改善政府与社会、政府与市场、政府与人民群众的关系,放松经济管制,破除部门利益,建设公开、透明、廉洁、高效的服务型政府,尤其是要下决心改革审批制度,提高行政效能。特别要把不断扩大开放作为推进新型工业化和加强基础设施、基础产业、基础工作的重要途径和手段,大力引进战略投资者,做好承接产业转移这篇大文章。