近日，发改委《意见》提到“出台资源税改革方案”、“逐步推进房产税改革”，媒体纷纷冠以“国务院同意逐步推进房产税改革”大幅报道。但实际上，据羊城晚报记者了解，在去年5月底下发的《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》中，相关提法就已明确提出，今年的提法并非新内容。

　　在09年的文件中，关于财税体制改革，发改委的表述是：“全面实施增值税转型改革；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度；研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度；研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税；深化房地产税制改革，研究开征物业税。”

　　对比09年和2010年的表述，可以看到，在提及的多项税制改革中，只有资源税改革方案，从“研究制订并择机出台”发展到了“出台”。至于各界关注的房产税改革，则从“深化”演变为“逐步推进”，而物业税已不再被提及。

　　近日，我国著名财税问题专家、国务院发展研究中心研究员倪红日在接受羊城晚报采访时表示，国务院批转发改委2010年《意见》，表明了中央的态度，不论是资源税改革还是房产税等的改革，决策层的态度是明确的：第一，方向是要改；第二，过程是逐步推进。比如资源税改革，中央就已决定在新疆率先进行改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。下一步，这项改革如何推向全国？倪红日指出，决策层需要从宏观经济情况、行业承受能力、物价承受能力等各个相关方面、站在全局的角度，考虑改革的条件是否成熟，因此，改革方案的具体出台时间，只有决策层才知道。房产税改革的进程同样也是如此。

　　首套房可考虑永不实征

　　贾康说，首先，1994年财税改革形成分税制框架后，地方政府过于注重办企业和粗放型扩张GDP，过于依赖“土地财政”收入，而开征房地产税，可以使地方政府得到一种大宗、稳定的支柱税源。同时，在房地产保有环节开征房产税，可以增加住房市场上中小户型的需求比例，减少房屋空置率和投资、投机行为。此外，房产税也是发挥财产税再分配调节作用所不可或缺的税种。

　　贾康认为，中国当前开征房产税是可行的，但此项改革“牵一发而动全身”，高度敏感，方案设计上应注重“渐进”要领，不求一步到位。贾康建议，实施初期，对一般的消费性住房不考虑实征；独立别墅、豪华公寓则可先行实征；对居民一定面积以下的“第一套自用住房”,可以考虑永不实征。

　　以购房金额为基数征收

　　一位上海市地产界的知情人士透露，在已上报国务院的上海市房产税实施细则修改方案中，房产税税率定为0.8%，其具体征收方式为，以契证上的购房金额为基数进行征收。

　　此前各界认为“对上海存量住宅进行评估将是庞大工程”，对此，该人士指出：“这一问题事实上并不难。”在上报的方案中，上海会让住宅拥有者自行报税（即房产保有者先根据其购房金额自行报税缴纳）。“如有超期限瞒报漏报，也会在未来的交易环节中审查出来，到时除了要补足税款，还会给予相应罚金”。

　　该人士还透露，上海市有关部门最近针对本地居民进行的一项调查显示，2009年上海市本地居民户均拥有的住房套数为3套。而此次上海房产税上报版本，即可能从第三套房开始征收。

　　“100万元的房子，每年收8000元，按此税率征收的房产税，对房价的威慑力量已经很强大。”该知情人士说。

　　房产税率或低至6％。

　　上海某一房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析，上海极可能先对增量住宅征税，绝大部分自住性住宅（比如规定人均70平方米以内免征，就可以保护原有一套小二房、现新购一套大三房的改善性需求者），暂时都会免征，而且税率也会比较低，6％。左右比较合适。