根据市委、市政府的统一部署和要求，在市“十二五”规划办的指导下，2010年4至5月，市安全生产监管局按照解放思想、广泛发动、聚焦重点、破解难题的要求，认真组织开展安全生产“十二五”规划大讨论活动，广泛听取社会各界对规划工作的意见和建议，研究分析“十二五”时期本市安全生产面临的新形势、新任务，为编制好安全生产“十二五”规划打下了良好的基础。

　　为了更好地组织开展大讨论活动，市安全生产监管局认真扎实地做好讨论选题、组织发动、宣传报道等工作，努力提高大讨论活动的质量和水平。一是明确讨论主题，结合自身工作实际，确定把“如何在新形势下坚持安全发展理念，强化安全生产公益性、保障性和基础性作用，为经济平稳较快发展创造有利的安全生产环境”作为讨论的重点主题。二是组织专场讨论，先后组织召开安监系统、市安委会成员单位、重点行业、安全生产专家不同层面的大讨论座谈会，广泛听取意见和建议。三是加大宣传力度，在“上海安全生产网”开设了“十二五”规划大讨论专栏，利用工作简报等载体，加大对大讨论活动的宣传，活动期间共发布信息16条，工作简报7期，征集相关行业部门的讨论主题8条。四是形成思想共识。通过讨论，大家一致认为：“十二五”期间，本市安全生产面临的形势更复杂、监管任务更重、工作要求更高；安全生产“十二五”规划必须坚持安全发展理念，突出安全生产的基础保障性作用，进一步增强规划在解决“十二五”安全生产发展重大问题上的合力；编制规划要立足于科学性、约束型和可操作性，力争在建立健全安全生产长效机制方面有所提高、在推动建立安全保障型社会方面有所创新、在解决制约安全生产的突出矛盾和热点问题上实现突破。

　　通过对大讨论活动中相关意见和建议的归纳梳理，主要形成如下观点：一是在新形势下坚持安全发展理念，强化安全生产公益性、保障性和基础性作用，为经济平稳较快发展创造有利的安全生产环境；二是完善安全生产监管两级政府、三级管理体制，进一步履行政府职能，形成全市安全生产监管合力，大力推进服务型政府建设；三是适应本市“十二五”产业结构调整转型的要求，进一步加强行业系统的安全监管；四是适应城市建设和管理的新要求，依靠技术创新和科技进步，提高本质安全水平和事故预防应对能力。