咨询背景:
建设“京东新型工业基地”是北京市委和市政府对通州区工业发展的总体要求。为改变通州区工业园区经济总量不足、主导产业不突出、总体竞争力不强的现状,打造京东新型工业基地的国际品牌,通州区政府2004年对建设京东新型工业基地的发展战略——《京东新型工业基地发展战略研究》课题进行公开招标,长城战略咨询在此次公开招标中中标,自此展开了对通州工业发展现状的深入研究,为下一步的概念性规划方案提供了依据。
在此基础上,根据通州区主要领导的要求,长城战略咨询于同年9月受通州区人民政府园区管理委员会委托,承担《通州区工业园区五年发展行动方案研究》项目,对通州区经过土地清理整顿后保留的5个工业园区进行系统的产业目标及发展定位的研究。
长城战略咨询积极推动京东新型工业基地发展战略方案的实施,促成了通州区与知名地产企业珠江投资集团的战略合作,成为北京市开发区投资主体多元化的先行者。2005年3月,长城战略咨询承担了珠江集团与通州区合作开发通州工业开发区南扩区(2.65平方公里)的产业定位、开发模式、投资方案研究工作。
长城战略咨询内容:
项目组将国际先进的战略规划研究方法与通州实际状况相结合,在北京城市总体规划修编中确立通州的战略地位,并提出促进“京东新型工业基地”发展的相关政策建议以及基地的发展模式和具体措施。
经过3个月的实地调研和多方探讨,项目组主要考察了京东新型工业基地的发展背景、发展现状,分析了通州工业空间结构,并对其发展现状进行了诊断;明确了京东新型工业基地的发展愿景、目标与发展规模;确定了京东新型工业基地的主导产业及产业空间布局,最后给出了京东新型工业基地的发展模式和保障措施,提交了《京东新型工业基地发展战略研究报告》。
2004年9月,项目组通过对通州区经过土地清理整顿后保留的5个工业园区进行系统的产业目标及发展定位的研究并形成《通州开发区园区发展五年行动方案》,经区政府同意后正式发布;同时为促进园区的发展,长城战略咨询运用先进的KPI绩效考核模型,为通州区园区管理委员会考核了五个开发总公司,制定了一整套科学的指标和实施办法。在建立奖惩明确、即科学又尊重地方实际情况的开发区考核评估体系方面进行了开创性工作。
2005年3月,基于通州工业区南扩区发展现状和园区背景,长城战略咨询继续开展了《通州工业开发区南扩区发展定位与开发模式研究》、《通州工业开发区南扩区投资开发方案》的研究工作,对通州工业开发区南扩区的战略定位和发展规划进行了研究,并对规划的具体实施与操作提出了一整套运作方案。作为第三方咨询,长城战略咨询提供了中立、客观的分析报告,积极促成了双方的合作。
咨询成效:
该系列项目的研究成果主要包括:《京东新型工业基地发展战略研究报告》、《通州开发区园区发展五年行动方案(2004年—2008年)》、《通州区园区管委会对五个园区开发公司的考核方案》,《通州工业开发区南扩区发展定位与开发模式研究》等。该系列咨询项目的研究成果得到了区委、区政府领导的高度认可,报告中的主要结论均被采纳为决策,其中,《京东新型工业基地发展战略研究报告》的相关结论被纳入由区政府出台的文件——《关于进一步加快工业发展的意见》,该文件被下发到通州各相关部门,作为通州区工业发展及开发区建设的重要指导,广泛应用于通州区开发区建设、工业发展、产业空间布局等各项事业中,有力地促进了通州区对于“工业强区”发展思路的统一和贯彻。
该列项目为通州的产业、空间布局、科技发展、体制改革等多个方面献计献策,取得了良好的社会效益。通过实施《京东新型工业基地发展战略研究报告》等研究成果,通州区树立了新的工业和开发区发展理念,工业强区、打造京东新型工业基地、规范开发区建设逐渐成为全区范围的工作重点。
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