国家粮食局副局长曾丽瑛在第十二届中国粮食论坛上表示，油菜籽的价格走势正在困扰着政府。

　　国家粮食信息中心发布的3月最新预测显示，2009年中国油菜籽播种面积700万公顷，比上年增长50万公顷，预计产量1300万吨，较上年增长120万吨，增幅10.2%。湖北、安徽、江西等主产区播种面积皆大幅增长。

　　近日，国家发改委宣布，全力组织开展主要农产品收购，在油菜主产区，按每市斤2.20元的价格向农民收购油菜籽，充实食用植物油中央储备。当时，全国大部分地方油菜籽收购价格不足2元/斤。

　　这令油菜籽加工的企业陷入了两难的境地：食用油的价格正在急剧下跌，如果他们以国家托市价收购，必将出现亏损；另一方面，如果以低于国家托市价的价格收购，没有农民会卖出油菜籽。

　　低价的国外油菜籽，由此进入了中国企业的视线。据中国海关统计，2009年1～2月，中国共进口油菜籽345738吨，同比增长79.63%。而目前到货价保持在3400元/吨左右，比国家托市价格低了1000元/吨。由于价格倒挂，今年进口油菜籽可能超过500万吨，创历史最高水平。

　　企业放弃入市收购的另外一个原因是，担心国家后期拍卖储备植物油和油菜籽，压低此后的市场价格，导致贸易商和有库存的企业亏损。这一现象，曾经发生在2008年的玉米加工行业。

　　但如果企业放弃收购，中国1300万吨的油菜籽，将远远超出国家的收储能力。由于2008年油菜籽价格低于2007年，至今一些主产区的油菜籽仍然压在农民手中。

　　“现在国家在粮食行业大量采取最低收购价来托市，造成了一系列问题。”郑州粮食批发市场名誉董事长李经谋表示：“价格扭曲，农民得不到正确的价格信号；国内外粮价倒挂，当然企业就会大规模进口粮食。”

　　目前，政府已经成为中国小麦、玉米、大豆、油菜籽收购的中坚力量， 2008年末，中国粮食库存大幅增加，目前库存非常充裕。

　　一位粮食行业专家表示：“如果这样下去，政府将逐渐把流通企业和加工企业挤出市场，中国将回到1998年之前的局面。”

　　2008年粮食安全中长期规划中提到：“完善粮食最低收购价政策，逐步理顺粮食价格，使粮食价格保持在合理水平，使种粮农民能够获得较多收益。借鉴国际经验，探索研究目标价格补贴制度，建立符合市场化要求、适合中国国情的新型粮食价格支持体系，促进粮食生产长期稳定发展。”

　　“这一改革方向是十分明确的。”李经谋说：“政府可以制定目标价格，但是由市场来决定价格，如果市场价格低于政府目标价格，政府可以向农民提供补贴，适合中国特色的新型粮食价格支持体系，这样才能够发挥市场作用，让农民获得正确的价格信号。”