俗话说:“千军易得,一将难求。”我国各级权力机关的“一把手”是党和人民的宝贵财富,是各个部门和组织干事创业的“领头羊”。然而,在一些地方,“一把手”却成了腐败的重灾区。在今年全国“两会”上,有代 表呼吁要盯紧“一把手”犯罪。为防患于未然,笔者以为,应为“一把手”构筑四道“防腐墙”:
一是构建“教育墙”,用高尚的思想教育人,让“一把手”不愿腐败。就是要通过教育,为官员构筑一道坚固的“道德之城”,使其洁身自好,坚持操守,任凭“权、钱、名、利、色”糖衣炮弹狂轰滥炸,确保城池不失。构筑“教育墙”,一靠看书学习,认真学习社会主义先进文化,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,深入贯彻落实科学发展观,树立正确的人生观、权力观、地位观;二靠榜样示范,树立本地区、本部门的廉政典型,使他们学有榜样、赶有目标,用身边的事教育身边的人;三靠警示教育,采取多种形式,用反面教材教育“一把手”,使他们牢记前车之辙,在腐败门前望而却步;四靠接受工人、农民再教育,进行换位思考,定期下乡、下厂、下社区,摸爬滚打,永远保持劳动人民的本色。“不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。”
二是构建“监督墙”,用有效的监督约束人,让“一把手”不能腐败。就是要为“一把手”保驾护航,“放好哨,站好岗”,内外结合,设置廉政“电子眼”,对“一把手”实行全方位监督,如群众监督、下级监督、同级监督、上级监督、舆论监督、党内监督、党外监督、社会监督等等,严防各种“社会病”、“官场病”侵蚀“一把手”,确保其身心健康。要想把监督落到实处,必须打造阳光工程,实行政务公开、企务公开、资信公开,决策透明,把“一把手”决策及实施的全过程置于阳光之下,让监督者看得见、听得清、摸得着,使监督成为有源之水、有本之木、有的之矢。凡是开明的“一把手”,都应欢迎监督,盼望监督,主动入住“玻璃房子”,把监督当成一种福份,当成爱护,当成关怀,消除对监督的抵触情绪,主动配合各种监督。
三是构建“民主墙”,用权力的制衡保护人,让“一把手”无法腐败。民主是腐败的克星,所谓民主,就是让人民群众当家作主,意味着对个人专断的否定。现在一些“一把手”担子太重、权力太大、责任太繁、应酬太多、工作太忙,什么事都要他们负责,都要向他们问责,都要他们拍板,都要他们亲自抓,其手中的权力近乎绝对化。权力具有天然的腐蚀性,比金钱对人更具有吸引力,“绝对的权力导致绝对的腐败”,“一把手”权力太大,稍有不慎,就会染指腐败,滥用职权、玩忽职守、营私舞弊。构建“民主墙”,就是要对“一把手”的权力进行下放、分解,使决策民主化、科学化,达到以权制权、环环相扣、互相制约。使“一把手”想腐败都难,想腐败都无法腐败。
四是构建“惩戒墙”,用严格的制度约束人,让“一把手”不敢腐败。就是要严格党纪、政纪、法纪,对违法乱纪者给予必要的惩戒。“治国必先治党,治党务必从严”,严格党的纪律,必需防微杜渐,从小事抓起,从点滴抓起,把各种腐败苗头消灭在萌芽状态,不可“抓大放小”、迁就姑息、养痈为患,等问题成了堆,再做总的纠正,那样损失太大。“惩戒墙”也是“纪律墙”,纪律是执行路线的保证,我们党自成立以来,为了保障奋斗目标的实现,先后制定了 一系列行之有效的纪律和规章制度。其中《中国共产党党章》和《关于党内政治生活的若干准则》,是党的纪律的主要内容。我党还针对党内生活中某些具体问题,制定了专门性纪律,如政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律、生活纪律、人事纪律、宣传纪律等等,都需要每一位“一把手”认真执行。
“自律墙、监督墙、民主墙、惩戒墙”,这四道“防腐墙”构筑牢固了,便可固本强基,确保“一把手”执政为民思想不丢、官德不失、政治生命永驻。
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