记者从17日召开的中国石油和化工产业振兴机遇研讨会上获悉，石化产业调整和振兴规划的首要任务，是保障我国石化产业平稳运行，三年工业增加值年均增长15%；三年原油加工量年均增长率为5.7%，成品油、乙烯产量年增长率分别为5.9%和14.7%。
　　同时，规划强调将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，关停并转和规范发展100-200万吨炼油装置。重点支持骨干企业油品质量升级、乙烯改扩建。

欲打造“扁平化”油企

　　中石油规划总院副总工程师张福琴表示，国内主要石油企业尤其要重视流程重组，打造扁平化机构，提高对市场的反应效率。“国内主要石油企业的销售环节太多，每个环节都想留有自己的利润，不仅导致批发价格居高不下，还降低了对市场的反应速度，不能适应竞争。”她说。
　　石化振兴规划明确表示支持中央企业集团、骨干企业如能源、化肥企业实施兼并重组，优化资源配置，实现优势互补，增强竞争实力；完善相关产业政策、产品技术和质量标准、产业准入目录等，提高准入门槛。
　　中国国际工程咨询公司石化轻纺部主任杨上明指出，规划强调将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，关停并转和规范发展100-200万吨炼油装置。重点支持骨干企业油品质量升级、乙烯改扩建。
　　业内人士指出，按照这样的规划，大批地方小炼油将面临绝境。从今年开始，以进口燃料油为主要原料的地方炼油企业已经遭到沉重打击，因为燃料油消费税单位税额由每升0.1元上升到0.8元。而这个政策的出台明显是为了打击燃料油消费，打击地方小炼油。
　　张福琴表示，振兴规划有利于形成一批综合竞争力强的大型石化企业集团。中央将制定企业联合重组的政策措施，支持中央企业实施兼并重组，支持骨干企业开展兼并重组，实施技术改造，调整产品结构。
　　她指出，政策还提出将实施国外矿产资源风险勘探专项资金以及财政对海外投资项目直接注资等措施，支持企业“走出去”。由于生产资料价格下跌，初步估算项目建设成本降低10%左右。

2009年乙烯消费仅增1.4%

　　根据中石化技术经济研究院市场营销所副所长余皎的预测，大部分产业振兴规划将从三季度开始见效，石化产品大部分相关下游行业经营状况有望在下半年好转；2009年国内乙烯当量消费为2200万吨，同比增长仅1.4%。
　　石化振兴规划确定的重点任务之一，是加快实施“十一五”规划重大炼油乙烯项目，优先支持改造扩建项目，严格控制炼油乙烯新布点，启动跨“十一五”大型炼油乙烯项目前期工作，推动中外资源合作项目布局。
　　张福琴预计，2010-2015年我国成品油表观消费量增长4%-5%，2020年将达到3.2亿吨左右。“今明两年，随着中东和亚洲新增乙烯产能投产，预计全球乙烯产能利用率将降至87%-88%，标志着下一个利润低谷期的到来。”她说。
　　今年中国将新增乙烯能力300万吨/年以上。因此今年我国石化产品自给率大幅上升，供应缺口缩小。

磷肥协会呼吁：磷肥出口实行零关税

　　石化行业振兴规划提出，国内氮磷钾肥工业发展重点是调整原料和产品结构，提高资源利用水平，三年化肥产量年均增长率为2.1%。磷肥工业协会副理事长张永志提出建议，从今年5月份起取消磷肥出口淡旺季差别，实行零关税。
　　去年12月1日，国家对化肥行业出口关税由125%-185%的水平下调为淡季税率10%，旺季税率110%。
　　张永志建议，从今年5月起取消磷肥出口淡旺季差别，实行零关税；对企业高成本磷铵给予适当财政补贴；建议暂缓执行磷矿产品17%增值税率；建议暂缓调整磷矿石资源税税额，对建有选矿装置的企业重新核算记税标准，并给予优惠；建议银行贷款向重点磷复肥生产企业倾斜，增加信贷，防止企业因资金链断裂而停产、破产。