加快转变发展方式，关注民生是本届代表、委员们最为关注的热点话题，也是记者们最为关心的焦点问题。本届人代会，同煤集团董事长、党委书记吴永平共向大会提交了13项建议，其中涉及经济发展、转变方式方面的6项，占46%，包括关于加强教育多元化办学力度，多渠道培养专业人才的建议;关于转变煤矿发展方式，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济的建议等。涉及民生方面的6项，占提案的46%，包括关于对同煤集团采煤沉陷区综合治理和棚户区改造工程热源项目尽快批复的建议;关于尽快明确采煤沉陷区综合治理和棚户区改造安置住房产权归属的建议;关于对山西省国有重点煤矿棚户区改造比照采煤沉陷区综合治理政策给予支持的建议;关于尽快缩小企业与政府、事业单位退休人员养老金差距的建议;关于提高个人所得税起征点的建议和关于对重特大病建立专项救助基金的建议。法律方面1项，关于对《劳动合同法》的修改建议。

　　“两会”期间，就转变煤矿发展方式，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济等许多热点话题，记者采访了大同煤矿集团董事长、党委书记吴永平。

　　逆势而上——危机中的崛起

　　煤炭产销量连续五年上亿吨，企业总资产达到850亿元，全年实现利润11亿元，生产、经营、效益等多项指标再创新水平。

　　60年来，同煤集团从小到大、由弱到强，企业规模日益壮大，综合实力不断提升。今天的同煤集团已成为地跨晋、蒙两省(区)8市13个县，总资产850亿元，20万员工，员工家属70万，以煤为主，电力、化工、钢铁生产、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团，担负着全国76家国有骨干电厂的电煤生产和供给任务。是国家规划的十三个大型煤炭基地之一。企业成立60年来,累计生产煤炭18亿吨，实现利税413亿元，为国家经济社会的建设做出突出贡献。曾有30多位党和国家领导人来企业视察。

　　2009年是不平凡的一年，面对金融危机的冲击和影响，同煤集团万众一心，迎难而上，紧紧围绕“树立新思想，实施新战略，建设新同煤”的总体发展思路，科学应对，砥砺奋进，抢抓新机遇，谋求新发展，取得了令人瞩目的成绩，创造了建企60年来大事喜事最多、社会影响最广、煤炭产量最高、经济效益最好、安全工作最稳、项目建设速度最快、员工生活实惠最多、文明建设成果最大的“八项历史之最”。在应对金融危机上，同煤集团决策准，出拳硬，落实快。面对前所未有的困难，他们思想上不乱、信心上不减、行为上不怕、工作上不等，不畏风险所困，不被干扰所惑，在变数中把握和捕捉发展机遇，在逆境中发现和培育利好因素，从容应对危机，推进转型发展。

　　2009年，同煤集团生产、经营、效益等多项指标再创新水平，煤炭产销量连续五年突破亿吨大关，达到1.13亿吨，生产煤炭7717万吨，同比增产629万吨;实现利润11亿元，同比增加1亿元，企业总资产达到850亿元;确立了“安全工作比天还大、瓦斯治理重中更重”的安全理念，形成了以“人人都是通风员”为核心的安全管理体系，安全实现了低控目标，百万吨死亡率为0.054;24个重点项目齐头并进、强势推进。建成了全煤行业最完整的循环经济园区，走出了一条资源型企业科学发展的新路子;荣登“新中国创业标志地”榜首，荣获“2009中国矿业国际合作最佳环保奖”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国企业文化建设示范基地”等多项荣誉称号;在金融危机背景下，员工工资收入不仅兑现了“不降低”的承诺，而且提高10.9%。特别是关系员工群众根本利益的住房问题进一步得到解决，4万户员工家庭喜迁“两区”新居，启动了平旺地区荣福街、安全路等12处旧区改造工程，员工居住环境极大改善，生活水平又有了大提高、大变化。

　　项目建设——增强发展后劲

　　改造老矿井，建设新矿井，打造以电力为龙头的非煤项目，全年投入53亿元建设的24个重点项目有7个已投入使用，是历史上投产项目最多的一年。

　　全球性金融危机波及到各行各业，对于同煤这样的能源企业也不例外。而抢抓全球性矿业资源大整合、企业战略大调整、经营策略大变革的时机，充分利用中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及扩大内需的一揽子计划，加快重点项目建设，多元化发展，蓄势待发，提升企业竞争实力和抵御风险能力正是同煤集团所采取的有效策略。

　　同煤集团董事长、党委书记吴永平表示，加快项目建设既是抵御市场风险的可靠保障，又是在市场回暖时实现合理利润的坚实基础，也是煤炭企业又好又快可持续发展的根基，更是企业提高核心竞争力保持平稳较快发展的坚固基石。

　　为此，2009年同煤集团全面实施了总投资53亿元的24个重点项目建设。

　　七个千万吨级矿井快速推进。世界上设计能力最大的单井口井工矿井——塔山煤矿当年验收、当年达产，并于11月11日提前50天完成全年1500万吨生产任务;设计能力年产1000万吨的同忻煤矿于9月30日一次试生产成功，比原计划提前8个月，创下了企业建井速度最快记录，配套的5.9公里铁路专用线同步开通运营;东周窑、麻家梁井筒掘进到位，将于2010年年底圈出首采工作面;梵王寺、马道头矿井开始前期准备，积极争取国家相关文件批复;内蒙召富露天矿剥离土石方近500万立方;虎龙沟矿井首采工作面试生产;色连煤矿全面施工建设。七个千万吨级矿井的建设为同煤集团做强做大煤炭主业，解决老矿井接替奠定了坚实的基础。

　　加快改造老矿井，延长矿井服务年限。在积极“挖潜改造”，合理采掘部署，对珍贵的侏罗纪煤系进行精采细采的基础上，加快由侏罗纪向石炭二叠纪煤层的转移。规划建设的5个石炭系延伸项目快速推进。永定庄、燕子山预计于2010年改造完毕后出煤;王村年底圈出首采面;马脊梁2012年圈出首采面;铁峰500万吨升能改造工程年底完成井筒施工及安装，2011年初具备生产条件。

　　一大批非煤重点项目相继上马。全国规模最大的5万吨煤系煅烧高岭土、年产2.4亿块煤矸石烧结砖项目于8月17日投产;2×66万千瓦轩岗电厂进入设备调试运行阶段;王坪煤矸石电厂烟囱、锅炉基础出零米;60万吨甲醇项目完成烟囱桩基;日产4500吨新型干法水泥项目投产在即;日产4500吨新型干法水泥项目安装收尾;100万吨氧化铝项目正在积极申报核准;钢铁公司高炉改造竣工投运;60万吨甲醇正在积极推进……

　　全煤系统首个循环经济园区建成。总投资170亿元，煤炭行业设计项目最完整、建设速度最快、效果体现最明显的塔山循环经济园区于2009年8月30日建成，荣获2009年中国矿业大会最佳环保奖，在山西省13个试点循环经济园区(工业园区)中期评估中名列第一。园区全年产值达到85亿元。为煤炭企业乃至煤炭工业实现科学发展、可持续发展探索出一条新路，代表了煤炭企业的发展方向。

　　目前，同煤集团建设的24个重点项目有7个已投入使用，是历史上投产项目最多的一年。
 

　　资源扩张——瞄准2亿吨目标

　　全年整合新增煤矿38座，新增产能2760万吨，储量22亿吨，企业矿井数量增加了近一倍，为2012年煤炭产销量达到2亿吨打下坚实基础。

　　资源是煤炭企业的生命。对于同煤集团这个以煤为主的传统型煤炭老企业来说显得更加重要。

　　长期以来，同煤集团主采的侏罗纪煤系煤炭以发热量高、灰份低、挥发份高等特点，被称为“世界动力煤细粮”。然而经过60多年大规模超强度的开采，同煤现有的侏罗纪煤系可采储量已所剩无已，公司本部的15个矿就有6个矿因资源枯竭破产，剩余9个矿的开采年限少则3—5年，多则10来年，矿井资源接续迫在眉睫。同时，实行矿站一体化的公司下属四大煤运公司，也急需发展煤矿来支撑。

　　早在2000年，同煤集团就启动了资源扩张工作，开始研究发展壮大煤炭主业的规划。2001年8月，同煤集团对破产后的原轩岗矿务局兼并重组，成立了轩岗煤电公司。通过对其进行技术改造，生产能力逐年上升，年产量由2001年的40万吨提高到2009年的700万吨，企业也由过去的亏损大户变为当地的利税大户。2002年同煤集团又收购了右玉县年生产能力15万吨的南阳坡煤矿，成立了铁峰煤业公司，并对其周边扩界资源统一规划开发，现已发展成为年产120万吨的一井一面高产高效矿井。对铁峰南阳坡煤矿的成功改造后，同煤集团找到了改造中小煤矿的信心和途径。2003年底，山西省委、山西省政府对大同煤矿集团公司进行重组，随着大同、朔州、忻州3市的27座煤矿和4大煤运公司的并入，同煤集团获得了一大批煤炭储量，并于2005年煤炭产销量首次突破亿吨大关，居国内第二、世界第六位。

　　2009年4月，山西省政府出台的《山西省煤炭产业调整和振兴规划》为同煤集团加快资源扩张带来新的发展机遇。依托大集团自身管理、品牌、人才、技术、资金、装备优势，同煤集团顺势而为，果断行动，实施了以“寻找新资源、开发新井田”为核心的资源扩张战略。并成立了以董事长和总经理为组长，分管副总经理为常务副组长，相关部门参与的煤矿企业兼并重组领导组，设立了专门负责找资源、收购兼并资源，为资源枯竭矿井提供后续产能的煤矿生产管理公司，制定出台了《大同煤矿集团公司煤炭资源整合管理办法》和《大同煤矿集团公司煤炭资源整合和地方煤矿兼并重组工作程序》等一系列规定措施，把煤矿企业兼并重组工作纳入程序化、制度化和规范化的轨道。

　　目前，同煤集团成功将省内太原、大同、运城、临汾等7市13县100座煤矿整合规划成38座，新增产能2760万吨，储量22亿吨。已批复的矿井38座，已进驻接管矿井36座，先后派驻了六大员237名，已有13座矿井复工复产。资源整合取得的重大突破，为同煤集团2012年煤炭产销量达到2亿吨打下坚实基础。

　　与此同时，同煤集团坚决贯彻国家对煤炭资源管理、企业生产、安全、技术改造的有关精神，坚持“不安全不生产”的原则不动摇。不断加大对中小煤矿进行技术改造，淘汰了原始的仓房式、巷道式等落后的采煤方法和骡车、三轮车、手推车运输方式，提高了资源回收率，有力地保障了矿井安全生产水平。

　　乘势而上——高起点上再跨越

　　煤炭产销量完成1.5亿吨，利润13.5亿元，营业收入500亿元，安全实现低控目标，员工收入增长10%以上……

　　2010年，是同煤集团全面完成“十一五”规划目标、启动实施“十二五”规划打好基础的一年，更是同煤集团全面深化“三新”总体思路，在新起点上奋发进取的一年。

　　同煤集团董事长、党委书记吴永平表示，新的一年，我们全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央及山西省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，深入落实“树立新思想，实施新战略，建设新同煤”总体思路，坚持科学发展，强企富裕员工，为全面完成“十一五”规划目标，高起点上再跨越，创造同煤新历史而奋斗!

　　吴永平说，新的一年，同煤集团的煤炭产量：计划8000万吨，目标1亿吨;煤炭产销量计划1.3亿吨，目标1.5亿吨;营业收入计划500亿元;利润：计划12亿元，目标13.5亿元;安全实现低控目标;员工收入坚持“薪随效动”原则，大集团年人均工资突破4万元，增长10%以上。

　　吴永平表示，新的一年，同煤集团有“六个坚持”，具体来讲就是：坚持资源项目,双轮驱动的原则,力促重建扩源超常发展;坚持强基固本,大步跨越的原则,力求生产销售强劲增长;坚持文化引领,精细管理的原则,力图企业运营更加高效;坚持兴利除弊,内强外拓的原则,力争创新提升取得突破;坚持发挥优势,整体提升坚持的原则,力创党建和精神文明全新局面;坚持做强企业，惠及民生的原则，力保员工生活更加殷实。