近年来，辽宁省委、省政府把钢铁行业专项整治，作为实现产业结构调整、完成减排目标重要手段和契机，坚持一手抓打击，下决心、出重拳，该关的绝不手软；一手抓引导，规范秩序，腾出空间促发展，支持有潜力的企业做大做强，取得明显成效。尤其是作为高耗能产业，“小轧钢”一直是治理的重点；但由于地方保护主义和地方环保部门监管不力，小钢铁企业问题仍然较为突出。

 

　　日前，辽宁省有关部门通报了全省钢铁行业环境专项整治工作的最新情况。在辽宁省检查的84家钢铁企业中，正常生产39家，停产30家，取缔15家；其中有21家无审批手续。据初步掌握的情况，除检查通报的84家企业外，全省至少还有200多家小钢铁企业未报。

 

　　据分析，辽宁小钢铁企业目前存在的问题主要集中在：

 

　　老钢铁企业环境问题整治不彻底。2004年，根据全国钢铁行业淘汰及压缩落后产能的部署，辽宁省环保厅对不符合要求的10家钢铁企业提出了具体的处理意见。但截至目前，仅有两家企业落实了整改要求，其他8家企业仍未履行相关环保手续，4家正常生产，4家临时性停产。

 

　　老账未清，违规新建，环境违法问题突出。一是钢铁企业无序扩张问题比较严重。省环保部门6月检查本溪、丹东等5市时，发现了违规新建的13家钢铁企业。二是项目引进降低了准入标准。在检查的84家钢铁企业中，有21家企业不符合国家产业政策，使用落后淘汰设备。在本次通报督办的25家小钢铁企业全部没有环保审批手续、生产环境恶劣，厂区的烟尘排放严重。

 

　　辽阳县有5家小钢铁被督办。而早在2007年，辽阳县曾因小钢铁企业遍地开花，而成为辽宁环保部门首批实施环境影响评价的限批区域。鞍山市台安县一个县竟然有7家小钢铁企业被督办。

 

　　企业违法生产，超标排放严重。由于21家未批先建的违法钢铁企业长期违法试生产，多数企业环保设施不完善，造成厂区烟尘、粉尘无组织排放，特别是朝阳由美钢铁铸件有限公司环保设施运转不正常，烟尘超标排放，引起当地群众上访，造成了恶劣影响。此外，本溪市兴盛铸业有限公司等企业生产环境相当恶劣，环保设施不完善，长期违法生产。今年省环保厅督办的首批25座“小轧钢”长期污染环境，大量释放废气和排出废弃物，由于使用老旧技术，造成大量浪费。

 

　　产能落后、工艺落后、设备落后的小钢铁又有反弹趋势，个别地区小钢铁死灰复燃的问题相当严重。近日，环境保护接到群众举报，反映沈阳、大连、鞍山、辽阳、盘锦等地有20多家小钢铁企业，检查发现，群众举报属实。

 

　　针对目前存在的情况，辽宁省环保厅相关负责人说，对不符合国家产业政策的钢铁项目，当地政府要按照《国家钢铁产业调整和振兴规划》的要求，列出分期分批淘汰时间表，按计划实施关停。辽宁将根据《环境保护违法违纪行为处分的暂时规定》，对违规审批、失于监管的单位和负责人进行责任追究。

 

　　相关负责人认为，从钢铁行业整治情况看，一些地方的环保部门在日常监管上暴露一些问题，主要表现为“三不”，即“不敢管、不想管、不会管”，也暴露了有些环保部门在实际工作中，缺乏既坚持原则又灵活处理的艺术性。