中国钢铁工业协会召开了理事（扩大）会议，讨论研究了我国钢铁工业的运行情况，明确了面临的形势和任务，对协会今年的工作进行了全面安排和部署，会议通过了相关事项。现将有关情况发布如下：

　　一、 我国钢铁工业运行的基本情况

　　在国家宏观调控政策措施的推动下，钢铁工业低水平盲目扩张的势头得到遏制，对保证我国钢铁工业的健康发展奠定了坚实的基础。我国钢铁工业实现持续高速发展，结构调整取得显著进展，经济效益明显提高，走新型工业化道路、实现可持续发展取得新的成绩。

　　1、钢铁产量继续高速增长，钢材消费增幅显著回落

　　我国生产钢27279.79万吨，比上年增长22.7％；生产生铁25185.05万吨，增长24.12%；生产钢材（含重复材）29723.12万吨，增长23.29%。2004年按钢计算的表观消费增长率由2003年的25.8％降到了10.71％。根据我们对社会钢材库存的调查，由于社会库存的大量减少，钢材实际消费增长率在13％左右，比上年回落12.8个百分点。产钢27279.79万吨，比上年增加5046万吨。由于2004年钢材、钢坯进口减少，出口增加，把净进口钢材和净出口钢坯折算成钢全年净进口约1383万吨，比2003年的净进口钢3655万吨，减少2272万吨，下降62.16％，即2004年增加的钢产量中有45%是用于顶替进口和扩大出口的。这是具有重大意义的转折，一方面说明这几年钢铁工业发展总体上是健康的、积极的，卓有成效的，另一方面也提示我们，钢铁工业进一步扩大产能的空间比以前缩小了。

　　钢材消费增长幅度回落的原因主要是2004年固定资产投资增幅比2003年回落4个百分点（实际值，名义值回落1.9个百分点），特别是消费钢材强度较大的钢铁、电解铝、水泥等行业投资增幅回落较大；制造业中用于钢铁和有色工业自身发展的“冶炼设备”增长幅度由2003年的103.4％，回落到18.7％；汽车制造增幅由2003年的33.34％，回落到14％。

　　按钢计算的表观消费增长率，2002年为21.2％，2003年为25.8％，2004年回落到10.71％，表明我国经济增长对钢的需求由前两年的超常增长转入稳定较快增长。

　　2、钢铁工业固定资产投资增幅得到控制，投资结构进一步优化

　　国家出台的一系列宏观调控政策措施，使钢铁行业固定资产投资增长势头得到了一定的控制。2004年钢铁工业固定资产投资额累计完成1780.82亿元，比上年增长26.9％，增速比上年回落65.5个百分点。

　　据初步统计，2004年全国新增炼铁能力5600多万吨，炼钢能力5500多万吨，轧钢能力5600多万吨。钢协会员企业全年新建投产1000立方米以上大型高炉16座，产能占新增总量的62.8％；新增热连轧宽带钢轧机及炉卷轧机生产能力914万吨／年，新增冷轧宽带钢轧机生产能力434万吨／年，新增镀锌板生产能力291万吨／年；新增彩涂板生产能力143万吨／年；新增不锈钢冶炼能力72万吨／年，不锈钢热轧板卷能力70万吨／年，不锈钢冷轧板卷能力57万吨／年；改造新建现代化的钢轨生产线2条；棒线材生产线11条；高速线材轧机生产线4条。此外，还有一大批先进的节能降耗和环保技改措施及提高产品质量和实行管理信息化的项目建成投产。我国钢铁工业主体的现代化水平又迈上了一个新台阶。

　　3、产品结构调整取得成效，板材和特殊钢材增长幅度较大

　　2004年钢铁产品结构调整又有新的进步，全国生产热连轧及炉卷轧机板卷4844万吨，比上年增加1104万吨，增长29.52％；生产冷轧板卷1246万吨，比上年增加327万吨，增长35.65％；中厚板轧机生产的中厚板2071万吨，比上年增加320万吨，增长18.30％；厚板轧机生产的特厚板221万吨，比上年增加45万吨，增长26.9％。生产镀层板497万吨，比上年增长33.16％。钢铁会员企业生产的冷轧不锈钢薄宽带和薄板合计首次超过100万吨，比上年增长33.76％。

　　2004年我国特殊钢产品结构进一步优化，生产的合金钢材比上年增长21.16％，不锈钢产量达230万吨，比上年增长30％，继续保持世界前4名。特殊钢占全国钢产总量的比例达到14.2％，接近工业发达国家15％的平均水平。其中，合金钢比达到7.28％，改变了多年来我国合金钢比仅为4％～5％的徘徊局面。

　　4、钢铁产品进出口形势出现历史性转折，钢材（坯）出口大幅度增长，创历史新高

　　从1998至2003年，我国年进口钢材量从1241万吨逐年上升到3717万吨，增长199.5％。2004年进口钢材2930.27万吨，比上年减少786.68万吨，进口钢材6年来首次出现负增长，比上年下降21.20％；全年出口钢材1423.1万吨，比上年增加727.54万吨，增长104.60％。2004年我国进口钢坯386.04万吨，出口钢坯605.73万吨，由2003年净进口钢坯441万吨转为净出口钢坯220万吨，结束了多年来我国钢坯净进口的历史。我国国内市场钢消费量的自给率由2003年的85.88％，上升到95.17％，提高9.29个百分点。

　　应当指出，我国进出口钢材的品种结构仍然存在较大差异，进口钢材中板材的比例仍高达85.6％，一些高技术含量、高附加值产品进口比例仍然较高。2004年同上年比较，进口热轧合金钢条杆增长44.3％，冷轧合金钢条杆增长61.8％，热轧合金中厚宽钢带增长171.1％，石油天然气钻探无缝管增长23.5％，高压锅炉钢管增长90.4％。

　　2004年我国出口钢材结构也出现了可喜变化，出口高附加值的板带材比例由2003年的26.1％上升到40.6％，超过长材出口比例，成为我国出口钢材中的主要品种。

　　5、钢铁生产成本大幅上升

　　2004年受原燃料、电力及运费涨价的影响，钢铁企业生产成本大幅上升，企业的资源、供应链、区位、规模优势在成本竞争中表现突出。生产规模小、没有自产矿或自产矿比例很小、远离原燃料供应地、远距离运输的企业，成本压力明显增大。

　　2004年1～11月重点大中型钢铁企业炼钢生铁制造成本与2003年同期相比上升了46％。

　　自有矿使用量在70％以上的企业，平均炼钢生铁制造成本只上升了29.87％；自有矿在30％～70％的企业，上升了39.31％；而自有矿在30％以下的企业则上升了51.67％。

　　华北地区钢铁企业平均炼钢生铁制造成本上升了42.48％，东北地区上升了32.38％，华东地区上升了49.37％，华中地区上升了58.41％，西南地区上升了56.84％，西北地区上升了39.05％。

　　年产钢500万吨以上企业的炼钢生铁制造成本的增幅低于重点大中型企业平均增幅5个百分点。

　　6、受国际钢材市场影响，国内钢材价格处于高位运行，企业盈利创历史最高水平

　　2004年由于世界经济复苏强劲，钢材市场需求旺盛及原料价格上涨，使全球钢材价格不断攀升。CRU国际钢材价格综合指数由2003年末的106.8点上升到2004年末的152.18点，上涨42.4％，从而带动国内市场钢材价格攀升，虽出现阶段性波动，但总体在高位运行。

　　2004年国内市场钢材综合平均价格比2003年上涨24.10％。其中，普线材平均价格涨幅23.53％，螺纹钢平均涨幅20.72％，中厚板平均涨幅25.50％，冷轧薄板平均涨幅21.02％，热轧板卷平均涨幅为34.25％。但2004年12月份钢材价格与年初1月份比较，品种之间差距拉大。线材和螺纹钢低于年初价格，分别降低了12.13％和11.15％，而中厚板上升了15.25％，热轧板卷上升了23.13％，冷轧薄板上升了30.10％，镀锌板上升了18.08％，热轧无缝管上升了19.16％。

　　由于产量增长，结构改善，消耗下降，产品价格大幅度上升，企业效益取得历史最好水平。2004年协会会员钢铁企业实现销售收入10052.3亿元，同比增长52.42％；实现利税1376.2亿元，同比增长44.74％；实现利润811.8亿元，同比增长68.31％，均创历史最好水平。

　　实现利润超过15亿元的有宝钢、鞍钢、武钢、马钢、沙钢、华菱、唐钢、济钢、太钢、南钢、莱钢、首钢等12家企业，他们的实现利润占钢铁企业实现利润总额的69.42％。

　　7、钢铁企业向大型化发展，与国外先进企业合作步伐加快

　　2004年钢铁协会会员企业生产的钢占全国产量的85.11％，其中年产钢超过500万吨的企业由上年的13家上升到15家，全年合计产钢12275万吨，占全国钢产量的45%，比上年提高0.97个百分点；年产钢超过200万吨的企业由上年的35家上升到43家，全年合计产钢15661.65万吨，占全国钢产量的73.66%，比上年提高3.66个百分点。

　　特钢企业资产重组、做大做强取得重大进展。大连、抚顺、北满三个特钢企业联合重组为东北特殊钢集团公司；中信泰富收购冶钢组建湖北新冶钢集团公司，与兴澄特钢供销实现整合，为在华东－中南地区组建大型特殊钢集团公司创造了条件；上海宝钢集团一钢公司不锈钢生产线投产和五钢公司特殊钢技术改造基本完成以及太钢100万吨不锈钢生产线技改完成等。由此四大特殊钢企业集团已初见端倪，在东北、华北、上海、华东－中南等老工业基地形成新的特钢格局，从而改变了我国特殊钢行业的面貌，提高了竞争力。

　　鞍钢与蒂森克虏伯合资合作组建的专门生产汽车用镀锌板生产线在大连投产；宝钢与新日铁、阿塞洛联合组建的年产170万吨冷轧板（主要是汽车用镀锌板）生产线即将建成；广钢与日本JFE合资合作组建的广州JFE钢板有限公司的南沙镀锌钢板厂、本钢与浦项钢铁合资合作组建的冷轧板厂均在抓紧建设；宝钢集团五钢公司与日本大同特殊钢公司联合生产汽车用特殊钢的战略合作协议已经开始实施。

　　8、民营钢铁企业发展进一步加快

　　2004年我国民营企业生产钢8013.5万吨，占全国钢产量的29.37％。其中14家民营会员企业生产钢3952.23万吨，占全部会员钢铁企业钢产量的17.02%，产量比上年增加1051.84万吨，增长36.27%，高于全国增长幅度13个百分点，高于会员企业平均增幅17个百分点。

　　二、 2005年我国钢铁行业面临的形势

　　中央经济工作会议指出：2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。按照中央经济工作会议精神，对我国钢铁行业而言，2005年也是我国钢铁工业实现历史性转折关键的一年。2005年我国钢产量将达到或超过3亿吨，这将是一个历史的大跨越。它标志着今后的发展必须更加谨慎，必须由注重数量的增长，转向更加注重增长质量的提高和结构的优化，更加注重全面、协调、可持续的发展。

　　2005年钢铁行业保持健康平稳运行主要取决于以下几个方面：

　　1、钢铁生产能力

　　2004年第四季度，我国生产钢的平均日产量已经达到了年产钢3亿吨的水平。从2005年新的生产能力投入生产来看，全年具备增产钢4300多万吨钢的能力，这些新增能力能否完全释放，最终将取决于两个方面的影响，一是国内外市场的实际需求，二是原燃料、电力、运输等生产条件的保障程度。

　　2、国际、国内市场需求

　　2005年市场需求能不能消化新增的4300多万吨钢，主要看三个方面：一是国内市场消费能够增加多少，二是进口钢材能够减少多少，三是出口钢材能够增加多少。从国内消费增长和顶替进口、扩大出口三方面的发展态势来看，2005年国内外钢材市场需求将继续增长，但增幅比2004年将有所回落。同时还应指出，钢铁生产的不确定因素增多，如果新增钢材品种结构不完全适应国内外市场需求，也将出现部分产能过剩的局面。

　　3、钢铁生产的外部生产条件

　　2004年我国进口铁矿石2.08亿吨，实际消耗约1.88亿吨，其余为港口增加了港存和企业增加了库存。从2004年我国生产生铁25185.05万吨来看，50%是用国产矿，50%是用进口矿。2004年国产矿31010.48万吨，比上年增长22.49%。2005年国内铁矿增产幅度将高于2004年，特别是国内低品位铁矿在进口矿价大幅上涨情况下能得到更多的利用。总的来说，2005年铁矿资源的供需状况将比2004年有所缓解。如果进口铁矿价格再大幅度上涨，生产长材的企业将难以承受，对进口矿的需求也将随之减少。

　　2004年全国洗精煤产量33836万吨，比上年增长21.1%。2005年预计增产洗精煤的数量将小于2004年，供应偏紧的局面不会明显好转。部分企业将增加进口焦煤数量，而进口焦煤的价格大幅度上涨，国内焦煤也有较大幅度提价，部分企业也将难予承受。

　　2004年我国电力新增装机容量5100万千瓦，但电力供应缺口仍有1200万~2000万千瓦，电力供应紧张的状况虽有所改善，对钢铁生产而言，仍然是重要的制约因素。

　　从各方面情况看，2005年铁路运输紧张的态势将比2004年更为紧张，钢铁生产企业将更多依赖公路，这将导致运输成本进一步增加。

　　根据以上三个方面的分析，2005年钢铁生产面临的形势特点，一方面是市场消费增幅回落，全球钢铁产能继续增长，意味着钢材价格除个别品种外，进一步上涨的空间已经很小；另一方面是钢铁生产成本将进一步上升，如果2005年钢材价格保持2004年的水平，由于原燃料大幅度涨价，制造成本大幅度上升，将使钢铁行业的利润空间大大压缩，国内外市场将会出现激烈竞争的局面。

　　当前我国钢铁工业正处于一个新的历史转折期，就是要按照党的十六大和十六届三中全会提出的树立和贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，走新型工业化道路，转变增长方式，实现由钢铁大国向钢铁强国的迈进，建设具有强大竞争力的可持续发展的中国钢铁工业。

　　面对钢铁行业出现的新形势和新挑战，要高度重视解决好四个方面的问题：一是必须高度重视在总体上（包括在建项目）钢铁产能对国内市场而言已供大于求的情况下，新上项目必须有强大竞争力，能够淘汰落后和进入国际经济大循环；二是必须高度重视建立稳定的原燃料供应基地，与合作者建立长期战略联盟，努力降低运输成本。这是关系到具有3亿吨钢生产能力的中国钢铁工业今后稳定发展的全局性问题；三是必须高度重视按照中国的国情，推进国有和国有控股企业的联合重组，包括民营企业在内实行投资主体多元化，提高产业集中度，增强大企业集团调控市场的能力，推行专业化分工，提高自主开发创新能力和大力降低成本。当务之急，是国有资产出资人代表担负起历史重任，抓住有利时机推进企业的联合重组；四是必须高度重视建立比较稳定的产品销售网络和加工配送中心，与用户建立长期稳固的战略合作关系。

　　三、2005年中国钢铁工业协会的重点工作安排

　　2005年中国钢铁工业协会工作总的要求是：认真贯彻中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，继续加快产业结构调整，努力转变增长方式，把提高市场竞争力作为行业和企业的第一要务，把为用户创造价值最大化和实现生产要素配置利用效率最大化作为企业的追求目标，着力提高产品质量，积极开发新品种，不断提高国产钢材的国内外市场占有率；着力加强节能降耗、降低成本，改善环保，提高可持续发展的能力。

　　2005年协会的重点工作如下：

　　1、转变增长方式，大力推进节能降耗，改善环境

　　要大力宣传推进节能降耗，改善环保，在保护知识产权的前提下，加大总结交流推广先进经验的工作力度。推广上海宝钢集团发布“年度环境报告”的经验，希望年产钢500万吨以上的大企业集团都实行“年度环境报告”制度。

　　要进一步完善和规范“对标挖潜”指标，并把国外先进钢铁企业的指标纳入“对标挖潜”指标体系；要着手研究确立钢铁企业竞争力评价体系；继续搞好主要工序制造成本“十佳”单位的评选工作。

　　要认真贯彻落实国家有关建设节约型社会的方针政策，组织编制《钢铁行业节能中长期专项规划》；加快技术创新，组织关键技术开发和产业化示范工程，突破资源节约的技术瓶颈。组织推广重大节能节水和资源综合利用技术，重点是高炉、转炉干式除尘技术，转炉负能炼钢技术，减少高炉炉渣的综合技术；进一步完善钢铁行业能耗指标统计范围。

　　2、加强对国内外钢铁市场的分析研究和钢材出口监测工作

　　改进国内钢铁市场分析工作，加强对原燃料和钢材消费强度变化的原因分析，及时掌握新增产能的投产达产情况；加强对国内制造业的发展态势以及电力、造船、煤炭、铁路建设、城市轨道交通等新增市场需求以及传统制造业向中国转移，机电产品扩大出口的系统调研工作。进一步加强和改善钢材社会库存的统计分析工作。

　　对“十一五”期间钢材市场需求做深入研究，结合国家“十一五”规划和钢铁产业发展规划，提出《中国钢铁市场2006～2010年需求预测报告》。

　　加强对国际市场的分析研究和出口协调工作。要紧紧抓住世界经济复苏，给钢铁工业发展带来的机遇，加强对出口对象国的市场需求和我钢材出口问题的分析研究，适时地协调出口工作，建立钢铁产品出口预警机制，汇总会员企业出口情况，定期通报进出口形势和出口结构。

　　3、继续加强进口铁矿石协调工作和国内铁路运输疏通工作

　　积极支持企业“走出去”，以投资和其他合作方式参与国外铁矿资源的开发；继续做好进口铁矿石行业协调和自律工作。加强同国内铁矿、煤炭企业合作；抓住当前有利时机，促进国内铁矿山尾矿开发利用和低品位矿的采选。加强与铁路运输部门联系，协助会员企业解决有关煤炭和进口铁矿石运输方面出现的问题。

　　4、积极主动参与国际钢铁协会的活动

　　中国钢铁工业对全球钢铁工业的影响日益加大，同时国际钢铁市场对中国钢铁行业影响也日益加大，组织企业积极参与国际钢铁协会的活动，不仅有助于促进相互了解，也有利于我们在国际钢协中发挥应有的作用。协会今年将组织有关企业参加国际钢协的部分专项技术工作委员会的活动。

　　5、促进产品质量提高，不断开发新品种

　　在钢铁行业深入推行全面质量管理、卓越绩效评价国家新标准，从培训入手，在会员企业中广泛导入卓越绩效模式和6σ精益管理方法。同时，对已获得的冶金产品实物质量认定“金杯奖”的产品，加大年度监督抽查力度。继续做好X80管线钢、石油战略储备库建设用高强度钢以及新一代钢铁材料超细晶粒钢等新产品开发和推广应用工作。

　　6、组织行业力量进行《“十一五”冶金产业技术发展规划》的编制工作，向政府有关部门提出建议，作为引导行业重大关键性技术与装备的研究与开发的依据。

　　7、继续做好“加工出口专用钢材”工作，提高国产钢材的市场占有率

　　搞好今年的“加工出口专用钢材”工作，首先要巩固成果，要在去年基础上，进一步增加“加工出口专用钢材”的数量。其次要积极满足用户的需求，扩大“加工出口专用钢材”的品种，进一步提高高技术含量、高附加值产品的比例，拟定“加工出口专用钢材”空缺产品目录，引导企业产品结构调整。

　　8、继续加强国际交流与合作

　　做好第四届中国钢材市场与贸易国际研讨会（广州）、第四届上海国际不锈钢大会及展览会；第五届中国钢铁原料国际研讨会（青岛）等重要国际会议的筹备工作；继续搞好与有关国家（地区）钢铁界的交流和对话。