近年来，湖南省推进“两型社会”建设，大力推进新型工业化，新能源产业发展取得了一系列骄人的成绩，并且势头良好。但是，湖南省新能源产业发展要实现更大的突破，还必须得到更多有力的政策扶持。

　　湖南新能源产业发展成绩斐然
　　——太阳能光伏产业发展迅猛，太阳能热水器广泛应用。湖南地处亚热带，太阳能资源较为丰富。全年日照数为1400-2200小时，年热辐射为885.3×1015千焦。

　　湖南是我国最早开展太阳能光伏研究和应用的省份之一。中国电子科技集团公司第48研究所是目前我国最大的太阳能光伏制造装备供应商和科技部、湖南省太阳能光伏产业的牵头单位，部分太阳能光伏产业核心技术装备在国内市场的占有率达到80%以上。

　　48所凭借在太阳能光伏产品生产技术领先，以及湖南在硅矿石、硅料、制造、人才、劳动力等方面的优势，适时提出了以48所为龙头，以湖南益阳晶鑫公司2200吨多（单）晶硅材料项目为依托，在湖南打造晶体硅太阳能光伏产业链的构想。即以装备、硅材料、组件封装、下游配套产品为支撑基础，以太阳能电池片制造为核心，以应用促发展，打造晶体硅太阳能光伏产业链，建成国内最具水平、规模和影响力的太阳能光伏产业基地，总投资35亿元，达产后可达年产值473.5亿元以上并拉动装备制造业新增产值37亿元，合计年产值510.5亿元以上，目前部分项目已经完工投产。

　　与此同时，根据湖南益阳晶鑫公司硅材料项目的进展，48所正在建设湖南第一条25兆瓦太阳能电池生产示范线（2条共50兆瓦产能线同时建设）和封装线，厂房及相关设备都已经建设到位，目前已竣工投产。项目达产后，将实现年产1800万片太阳能级单晶硅电池片及50兆瓦太阳能单晶硅电池组件的生产能力。

　　目前，湖南省正在逐步推广太阳能光伏发电技术在城市路灯、道路指标牌、楼道照明、小区照明、村庄道路中的应用。

　　另据湖南省农办提供的数据，截至2008年底，湖南省共有太阳能热水器102.26万平方米，其中长沙市、衡阳市、岳阳市和常德市均超过10万平方米；2008年新建太阳能热水器23.27万平方米。2008年，湖南省通过利用太阳能热水器节约近13万吨标准煤，减少排放氮氧化物1100余吨，二氧化碳900余吨，烟尘600余吨。

　　——风力发电稳步推进，设备制造来势喜人。湖南省境内风能资源总储量较丰富，发展节省自然资源、无环境污染的风电项目是湖南省培养新能源产业的一项重大战略。2008年，湖南省风力发电共计2720万千瓦时；2009年，湖南在风力发电产业一期投资就超过12亿元。目前，湖南省郴州市的仰天湖风电场正在建设中，预计在2009年12月投入使用，项目建成后，年发电量预计可达7744万千瓦时，相当于每年能节省约2.8万吨标准煤，减少约7.7万吨二氧化碳、0.08万吨二氧化硫、0.5万吨粉尘的排放量。

　　目前，湖南已拥有株洲南车电机股份有限公司等两家大型风电设备企业。据不完全统计，截至2008年底，湖南风能产业实现产值超20亿元。株洲南车电机股份有限公司紧跟国家风电产业发展步伐，自主开发了拥有自主知识产权的750千瓦、800千瓦异步风力发电机、1000/200千瓦水冷异步风力发电机、1.65兆瓦水冷双馈风力发电机、1.5兆瓦风冷双馈风力发电机，与金风科技公司合作成功研制1.2兆瓦直驱永磁同步风力发电机、1.5兆瓦直驱永磁同步风力发电机、2.5兆瓦直驱永磁同步风力发电机。其中，750千瓦（800千瓦）异步风力发电机、1.5兆瓦直驱永磁同步风力发电机已实现大批量生产制造、运行使用。2008年，公司风力发电机产品销售收入达6亿多元，风力发电机已成为株洲经济社会科学跨越新的增长点。

　　——生物质能服务三农，“绿色”能源再建功绩。湖南省人均占有森林蓄积量5.66立方米，约为全国人均占有量的60%，能源林木、能源作物、水生植物、各种有机废弃物等生物质总量不足，质量不高。但近年来，生物质能的开发和利用在各级领导的高度重视下来势较好，成绩斐然。一是农村户用沼气建设工作取得新进展。近几年来，湖南省一直把农村新建沼气池作为为民办实事的工程来抓，工作卓有成效。截至2008年底，湖南省农村累计共有沼气池189.4万个、各类沼气工程（20-299立方米）8367个、污水净化沼气池1735个（年处理污水近500万吨）、秸杆发酵沼气池2763个。共生产优质沼气能源90541.77万立方米、秸杆气化煤气223.41万立方米。调查表明，农户使用沼气每户每年平均可节约燃煤0.8吨标准煤以上，节约薪柴2吨标准煤左右，相当于每年5亩薪柴炭林生长量，每户年均增收可达800-1000元，农户还可开展沼渣、沼液综合利用，发展生态农业，每年可直接和间接增加经济效益2000-3000元左右。例如，湘潭的湘乡市有4万余口沼气池，每年产生效益4400万元以上；每年产生沼气2200万立方米，共可节约标准煤15700吨，减少薪炭林的砍伐3万余亩，减少二氧化碳排放量1万立方米。二是畜禽养殖场沼气工程取得新进展。结合农村畜禽养殖场污染治理工作，按照“三化”(减量化、资源化、无害化)原则，全省积极推进农村畜禽养殖场(养殖小区)大中型沼气工程配套建设，截至2008年底，已建成投入使用的中型沼气工程项目1087处（50-299立方米），年总产气量911.34万立方米；大型沼气工程项目44处（300立方米以上），年总产气量509.164万立方米。

　　在积极开发和应用生物质能能源的同时，湖南大力研发生物质能燃烧和气化的技术及设备。湘潭市“双一科技有限公司”开发的秸秆固体颗粒燃料技术很受农民欢迎。秸秆固体颗粒燃料利用的是农业废弃下脚料秸秆、稻壳、木屑、树枝树皮、树叶等，生产过程没有污染，炉灰仅为燃煤锅炉煤灰的6%，而且可以回收制造高效钾肥。其燃料的热值也很高、很稳定，秸杆为3642卡/克、稻壳为3924卡/克、木屑为4500卡/克，这种绿色能源，除了可以满足农户炊用取暖外，还可供中小企业使用。

　　——新能源电动汽车起步早见效快，市场潜力巨大。2001年我国启动“863”电动汽车重大专项，“十一五”规划把电动汽车列为七大优先发展的科技领域之一，投入了大量的人力、财力、物力。2002年，株洲电力机车研究所先后承担了国家“863”电动汽车重大专项课题10余项，获得国家资金支持累计达5200多万元，逐步形成了强大的电动汽车核心技术的研发、工程化和产业化能力。目前，国内大部分电动汽车生产企业的核心技术及其产品均由该所提供。2004年，株洲电力机车研究所牵头成立株洲电动汽车示范运营公司，在株洲开通了国内第五条电动汽车示范运营公交线路，被科技部部长万钢誉为“株洲模式”。湖南省委、省政府审时度势作出了“加大政府支持力度，从零部件制造和整车制造两方面推进电动汽车的产业化”的重大决策。2007年，依托株洲电力机车研究所在电动汽车技术和市场方面的既有优势，成立了南车时代电动汽车公司。2008年8月，为北京奥运会服务的近千台高级电动巴士交流电动传动系统、电池管理系统、地面充电机和谐波治理装置以及数台奥运专用整车，均由湖南南车时代电动汽车公司等企业提供。2008年，南车时代电动车公司实现产值过亿元，是目前株洲高新区建设最快、投资最快、见效最快的企业之一。

　　——核电建设已经起步，电力短缺历史重写。从湖南省的替代能源资源看，积极推进核电是保障能源供应和能源多元化发展最现实的选择。国家已经把湖南列为优先启动核电发展的内陆省份之一，同意开展相关厂址的前期工作。目前，湖南桃花江核电项目前期工作已经在湖南省益阳正式启动，桃花江核电项目一号机组将于2015年投入运行，4台机组全部建成投产后，年发电量将会达到280亿千瓦时，相当于目前湖南年总发电量的1/5，将有力缓解湖南的高峰用电压力。

　　大力发展仍需政策扶持

　　任何产业的发展都离不开政府政策的扶持，新能源产业的发展尤其如此。近年来，湖南省委省政府高度重视新能源产业的发展，出台了《关于大力发展循环经济建设资源节约型和环境友好型社会的意见》、《湖南省资源综合利用条例》和《湖南省农村可再生资源条例》等政策文件，把新能源建设纳入湖南能源发展规划，在人力、物力上给予了重点支持。但是，湖南新能源的发展无论是与国家对能源的需求相比，还是与发达地区发展新能源的进展相比，都是远远不够的。大力促进湖南省新能源的发展，还必须进一步调整思路，采取更多有力措施：

　　首先，要构筑多元化能源结构体系，完善新能源产业发展规划。近年来，湖南省能源工业发展较快，初步形成了以煤炭为基础，电力为中心，石油天然气为突破口，新能源开发和节能并举的能源结构体系。由于湖南是无油无气的资源匮乏型省份，能源短缺还无法满足经济社会的快速发展。因此，应在常规能源短缺和污染严重的地区鼓励利用新能源，其构成比例可以大一些。随着新能源利用技术的提高和经济性的改善，提倡在一切可以利用新能源的生产、生活领域尽量利用洁净的新能源，逐步实现新能源与常规能源并举发展的多元化能源结构。

　　其次，要创新新能源发展政策，建立产业投入机制。一是参照发达国家设立新能源政府管理机构的经验，在湖南省设立新能源发展局，专门从事新能源发展规划和发展政策研究。二是出台地方法规支持企业可持续发展，制定相关保障措施及有利于新能源产业发展的法规政策与符合地方特点的新能源发展规划，引进新能源的资源评价与利用规划。三是借鉴国外发展新能源的经验，建立新能源发电价格的补偿机制，建立新能源产业化建设的保障体系，全方位、多角度促使新能源企业持续、健康、稳定发展。四是要重点研究在湖南建立节能和可再生能源基金的可能性，集中部分排污费在部分地区出台试点制度，该基金可以委托或授权国有投资公司管理，支持湖南风力发电、太阳能、垃圾生物发电项目的建设和运营。五是为支持湖南新能源产业，对于国有企业投资新能源的土地可以作价出资入股，减少企业资金投入压力。

　　再其次，要强化内引外联，全方位开放湖南省新能源市场。新能源行业的发展需要先进技术、专业人才和雄厚资金，仅靠湖南的自身力量和现有基础，新能源产业很难取得突破性进展。应积极创造良好的市场氛围与优惠的政策环境，学习和借鉴国外的成功经验。解放思想，与时俱进，借助外力，采取多种形式、多种途径、多种方式引进技术、人才和资金。目前，国外许多大企业已经看好湖南省的新能源市场，并以投石问路的方式援助了湖南的许多新能源利用工程。在湖南新能源产业发展的初级阶段，应出台更优惠的政策，吸引国内外的新能源企业来湖南投资，开发利用太阳能、风能、生物质能以及常规能源的洁净化利用。比如，新能源发电优先调度，独立电站供电优质优价，以及鼓励利用新能源等政策。

　　最后，要有针对性地加强新能源技术的研究开发，建立完善的科研与服务体系。新能源是一个新兴的朝阳产业，深入研究风电、光电和生物质能发电技术，将低品位的能源转化成高品位的能源是当前重要的研究课题。加强风力发电设备核心制造技术的研究；加强开发与建设相结合的太阳能利用技术和产品，利用新能源全面解决建筑耗能是新能源利用的重要发展方向。要加强生物燃料与垃圾燃烧发电技术研究，充分利用新型的生物燃料动力，逐步替代化石燃料的利用。培养人才、稳定队伍是新能源产业发展的人力基础。目前，湖南省新能源技术人才结构不合理，高级人才较少，知识老化严重，且数量不足，不适应湖南新能源产业的发展要求。一方面，要加快引进人才，稳定现有人才队伍；另一方面，还要加快培养人才。要与本省的主要大专院校建立联系，有计划培养新能源专业人才，加大人才培养力度，改善人才成长环境，使用好人才。