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它山之石，可以攻玉──湖南浏阳生物医药产业不断发展壮大
时间：2009-07-31 |
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6月20日到23日，中国第二届生物产业大会在湖南省省会长沙市召开。会上中共浏阳市委副书记、浏阳生物医药园管委会主任张贺文介绍了国家生物产业基地——浏阳生物医药园区成长壮大的经验。这些好的经验对沈阳优化产业结构带来一定的启示。
一、坚韧不拔、迎难而上是浏阳生物医药园发展壮大的关键
1998年，时任浏阳市副市长的张贺文带领一班人，在位于长沙市远郊的浏阳市（县级市）洞阳镇的一片荒山野岭中开工建设生物医药园。这个地方区位不优，离长沙四十公里；投入不多，启动资金只有1700万元；政策缺乏，不是国家级高新技术开发区；没有一家现代制药企业，不具备发展医药产业的基本条件。就是在这样的情况下，园区管委会迎难而上，采取以平台建设换取投资环境局部优化的思路不断创造发展条件，逐步引来了项目，聚集了人气。园区已完成投资46亿元，其中公共设施投入11.2亿元。拥有生物医药、生物农业、生物环保企业83家，医药创业企业25家，形成了有区域特色的新型抗生素、生殖健康药、抗病毒药、肿瘤药以及植物戒毒药、中药标准提取物、高端原料药、药用辅料、生物诊断试剂、功能保健食品等产业集群。2007年实现产值71亿元，利税总额6.5亿元。如今沈阳沈北新区等地正在规划建设生命科学及生物产业园，论区位优势、基础设施、政府支持力度，都要好于浏阳生物医药园。这是我们的优势。但现在全国很多地方都在建设或正在筹建生物园区，对项目、技术、人才的竞争日趋激烈，这是我们必须面对的挑战。只有发挥优势，抓住机遇，直面挑战，潜心工作，选准突破口，才能将沈北新区生命科学及生物产业园真正建设成为国内外有一定影响、对沈阳经济有较大推动作用、创新创业活跃的生物产业园区。
二、政府应在生物产业发展平台建设中发挥重要作用
浏阳生物医药园在建设初期，就以搭建生物产业发展平台作为园区管委会开展工作的着眼点。张贺文认为，现代工业园区的发展有三个层次，第一层次是为企业提供基本的投资环境，如提供“七通一平”的土地和税收优惠政策；第二层次是为企业提供共享的信息、科技、营销平台；第三层次是企业与园区发展成为一个有创新力的有机体，并参与国际产业分工和实现与国际资本的对接。在没有强势财政依托，建设资金十分紧张的情况下，园区管委会各级干部屡败屡战，始终不放弃，经过几年的努力，终于取得了重大成果。浏阳生物医药园计划投资1.2亿元建设湖南医药科技创业中心。目前已完成投资2500万元的孵化器（含公共实验室）、1600万元的公共药厂、3000万元的标准厂房，总投资为3300万元的中部地区最大的实验动物中心也已开工建设。园区着力打造组合生物合成与天然产物药物、现代中药产业化关键技术开发、基因药物规模化制备技术工程研究中心三大专业化公共平台。这一系列公共平台全面完成后，将成为中国最适合医药科研人员创业的专业孵化器之一。园区设立了专为企业新药申报、GMP、GSP认证和知识产权转让服务的医药产业化服务中心。几年来，他们无偿为企业作了大量的指导、咨询等方面的工作，使一些企业少走了弯路，加快了产品投产步伐。沈阳的生物产业聚集区建设，应把培育特色，并承接国际产业分工作为自己的重要发展战略，支持形成战略优势，遵循共享高效、政府主导、管理创新的原则，相对应地进行平台建设，使平台建设成为引导国内外生物产业资源向生物产业聚集区集中的重要手段。
三、加强国际合作是实现浏阳生物医药园快速、健康发展的重要手段
近年来园区启动了与古巴、美国、法国等国家的多层次的生物技术合作，增强了企业竞争力。古巴是生物技术强国。浏阳生物医药园被国家发改委列为古巴生物技术在我国的主要技术受让地之一，为长沙加快生物技术产业发展提供了重要历史机遇。在生物疫苗、生物诊断试剂等方面，园区积极拓展与美国、法国的生物技术交流，产品技术水平已达国内先进。积极开展境外委托加工合作，参与国际医药市场分工，为境外知名药企进入园区创造契机。此外，在省内中南大学、湖南大学等高校的合作配合下，与美国杜克大学等合作的国际实验动物中心进展顺利。实验动物中心建成后，将使湖南省成为实验结果为美国FDA认可的实验动物中心。以美国霍布金森大学医学院、美国威斯康星大学著名教授领衔的组合生物技术中心建设也取得重要进展。
四、园区管委会机制创新是推动浏阳生物医药园发展的重要力量
目前浏阳生物医药园已形成管委会领导下的负责基础建设的投资公司和负责产业整合的生物医药集团公司。管委会由浏阳市全部授权到位，实行人、财、物流通及政策封闭式管理，人员精干，行政高效，湖南省政府和人民银行批准浏阳生物医药园设立了一级金库，财政地方收入全额返还，由园区自己调控，并且可以以自己的资产对外投资，充分授权使园区实现了管理专业化、经营市场化。管理机制的创新推动了基础设施建设以及公共服务平台建设，成为推动浏阳生物医药园发展的重要力量。
五、整合创造价值
湖南药材蕴藏量仅次于四川，居全国第二位。医药研发实力居全国前十位。但是遗憾的是，资源优势并没有变成产业强势。其主要原因是缺乏对医药资源的有效整合。随着生物技术向多学科交叉的方向发展，越来越多的新产品开发只有政府或大企业集团才能承受高额成本和风险。浏阳生物医药园区管委会在立园之初就提出了“开放、共享”的口号，让优秀的头脑为园区思考，让最新的理论在园区试验，在发展中共同进步，创造产学研、科工贸相结合的机制，使园区成为医药产业资本和技术资本结合最活跃的地方。园区管委会及其控股的投资公司，投资添置大型设备、仪器，建设高水平、专业化服务平台，发挥联合众多园区企业共同开发的号召力、整合力，既节省资金又有利于树立良好的协作风气，培育更多新项目。园区管委会成立了中小企业联合体，组织中小企业联合起来采购原料、对外营销、委托加工，形成产业链，从而节省了成本，减少了经营风险。
六、有所为，有所不为
一是在产业选择上有所为，有所不为。在市场竞争日趋激烈的情况下，浏阳生物医药园区管委会在立园之初就确立了“通过某一点、某一区域的突破来带动相关产业的发展”思路，选择在国内尚未充分发展的领域集中突破，开发特色优势产品，如生物诊断试剂、植物标准化提取物、动物保健品、生物疫苗、多糖类产品等。这些产品在国内都有600亿元以上的潜在市场规模，国外市场更为广阔，但国内并没有大型制药集团形成垄断。当前确定了生物诊断试剂、植物标准化提取物两大重点。在生物诊断试剂方面，以周宏灏院士创办的企业为代表，园区已有约10家企业从事这方面的研发，力争10年内做成全国乃至亚洲最大、最有影响的产业。在植物标准化提取物方面，发挥袁隆平院士、官春云院士等专家的技术优势，建设“规范化药材种植基地─湘西中药谷提取工业基地─长沙科研创业中心─浏阳生物医药园重磅品种生产、出口基地”为重点环节的植物标准化提取物产业链，并争取在5年内出口规模达到1亿美元，年产值达到20亿元，成为国际医药、食品、化妆品重要原料基地。此外，在招商引资方面也要有所为，有所不为，紧紧围绕拜尔、默克等跨国企业以及哈药集团、海王集团等国内知名大企业做好招商引资工作，对重大项目紧追不放，不搞漫天撒网。沈阳的生物产业聚集区建设，应充分发挥沈阳药科大学、中国医科大学等药、医方面的研发优势以及省、市农科院在生物育种等方面的研发及产业化优势，引进优势项目及重点企业，优先在生物医药、生物农业等重点领域取得突破，同时培育生物制造、生物能源、生物环保等生物产业，促进生物产业健康、快速、有序发展。 |
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