大到千亿元的三峡工程、西部开发投资，小至几千元企业生计所需；远到走出国门创业，近至就学求医；上至国家发展战略，下至百姓日常饮水家用……

　　无论近年来市场化改革怎样加速推进，我国三家政策性银行始终不忘使命，关注国计，关注民生，走出了一条经济效益与社会效益双赢之路。

　　国开行：关注富民改善民生

　　自打从国开行拿到两万元贷款，办起了冰糖葫芦小店，家住四川省成都武侯区的陈汝君觉得，他家的日子过得比以往任何时候都要红火。

　　现在在成都市，像陈汝君这样的家庭已经有580户。这些下岗工人创办的社区微型企业，得到国开行发放的总计约4000万元小额贷款，重新走上了创业之路。

　　过去，在人们印象中，国家开发银行这样一家总资产逾2万亿元，素以支持国家重点建设和重大项目著称，动辄斥资数百上千亿元的大银行，距离普通百姓的生活还是那么遥远，向银行借钱更是想都没想过。

　　不过，从2003年起，这种印象发生了改变。国开行在支持大项目的同时，渐渐将关注的目光投向了中小企业、新农村建设、低收入家庭住房建设、节能减排环保等因资金匮乏而发展滞后的薄弱环节。关注富民，改善民生，赋予了国开行新的面貌。

　　在国开行看来，金融既要为社会发展“锦上添花”，支持成熟领域，更要“雪中送炭”，大力支持社会瓶颈领域发展，帮助政府解决难点热点问题。用行长陈元的话说，大项目富国，小项目富民，大小项目兼顾，是国开行“增强国力，改善民生”的使命所在。由此，国开行对信贷投向进行了适度调整。

　　然而，实践这一“民生观”并不容易。由于上述瓶颈领域的市场化程度低、信用体系不健全，因而很难得到商业金融的支持。为此，国开行努力创新融资机制，将政府的组织协调优势与金融机构的融资优势相结合，整合各种资源，提升信用水平。同时，开创性地实行了民主审贷制度，并借助社会力量解决了助学贷款难题。

　　截至目前，国开行累计发放中小企业贷款395亿多元，支持中小企业、个体工商户、农户18.1万家，创造就业岗位85万个；累计发放助学贷款17亿元，覆盖276所高校，支持36万名贫困大学生顺利就学。

　　国开行还鼎力支持低收入家庭住房建设，截至今年7月底，累计发放低收入家庭住房建设贷款229亿元，预计建成92万套廉租廉价住房，总面积达5512万平方米，惠及402万低收入人群。

　　统计显示，国开行发放新农村建设、中小企业、低收入家庭住房等贷款，占今年上半年新增人民币贷款的20％，且资产质量良好。目前，中小企业贷款的不良贷款率仅为0.8％，助学贷款的不良率几乎为零。

　　进出口银行：创新服务助推民生

　　如果说，国家开发银行用一套好的机制，让长期得不到融资支持的民生领域实现了可持续发展的话，那么，一向以支持机电产品及高新技术出口为传统业务的中国进出口银行，近年来，则正在以新的理念和思路，大力拓展进口信贷、中小企业贷款、农产品出口信贷等新业务，使更多的国内企业走向国际市场，从而在另外一个舞台上实践着他们的“民生观”。

　　近日，我国最大的浓缩果汁加工企业--海升集团，又得到进出口银行4.5亿元贷款，利率还像去年在央行规定的基准利率上下浮10%。一年前，进出口银行2.3亿元贷款解了他们的燃眉之急，使海升集团的全球市场份额由上年的7%上升到去年的10%。现在，海升集团已成为全球最大的果汁加工企业。

　　了解这个行业的人都知道，果汁加工是季节性的，平时不用钱，一旦进入收购加工期就急需现金。每年收购生产期，海升每天要支付果农的资金多达100多万元。这种量大、要得急的流动资金，普通商业银行难以满足。即便解决一部分，也是按行业惯例，利率要上浮10%至30%。所以，进出口银行利率不升反降的贷款就成了海升集团的救命钱。

　　企业有了资金，不仅扩大了生产，还带动了周边的100万户果农，使他们增收10多亿元，户均增收1000元以上。

　　据了解，在西北5省，由于有了进出口银行的支持，新疆番茄、青海藏羊地毯、宁夏羊绒、甘肃瓜籽等优势农产品龙头企业逐步做大做强，惠及200万农户，使他们每年增加收入几十亿元。

　　上述事例，只不过是进出口银行以金融创新实践民生观的一个缩影。支持企业就是支持了民生。去年，该行紧密围绕国家发展战略拓展业务领域，开办了进口信贷业务，支持国内急需的先进技术、关键设备和国内紧缺的资源类商品的进口，满足国内经济发展需要，促进国际收支平衡，推动结构调整和产业升级，赢得了企业和地方政府的好评。截至今年上半年，该行累计批准进口信贷407亿元，累计发放进口信贷230亿元，共支持了160亿美元的重要技术装备和资源类产品进口。

　　值得一提的是，今年以来，进出口银行充分利用中非经济互补性强的特点，帮助许多中国企业在非洲实现了走向世界、开展国际经济合作“零”的突破。截至6月底，该行已累计在非洲地区批贷及签约1000多亿元，贷款余额近500亿元，占全行业务总量的20％左右。

　　农发行：力拓新业务农民多增收

　　在三家政策性银行中，农发行可谓是专职服务“三农”的银行。而在13亿总人口中农民是中国数量最多的人群，可以说，农发行的服务与他们的关系则最为直接、最为贴近。截至今年上半年，农发行累计投放各类收购、储备贷款1017.5亿元，支持收购粮食1249.6亿斤、棉花1495.8万担，有力地维护了农民利益，支持了农民增收。

　　特别是进入今年以来，农发行业务经营出现更多亮点，在支持粮棉收购力度加大的同时，新开办的支农贷款增势强劲，吸收社会资金回流农村成效显著，从而使农发行在农村金融中的骨干和支柱作用日益显现。

　　拥有桑蚕基地面积2万亩的山东东营阳光丝业有限公司，是一家典型的“公司+协会+基地（农户）”运作模式的企业，由于得到农发行发放的2000万元农业小企业流动资金贷款，该公司的订单农业得到了快速发展，每年从当地收购鲜桑茧达2000吨，带动东营市近2万农户从事植桑养蚕产业，人均年收入达到3900元，与种植棉花相比每亩收入高出3倍至5倍。

　　今年以来，猪肉价格上涨成了城市居民街谈巷议的热门话题，引起了各界普遍关注。作为政策性银行，农发行把支持肉类储备以及生猪生产的发展作为义不容辞的责任，截至今年7月末，该行支持生猪生产及产业链贷款余额达到70.3亿元。这些资金的投放，既激活了上游产业，也带动了下游产业，推动了生猪产业链的发展。

　　据了解，继去年农业产业化龙头企业贷款业务范围扩大、农业小企业、农业科技贷款业务开办后，农发行今年又获准开办了农村基础设施建设、农业综合开发和农业生产资料等支农贷款业务，这使其支持新农村建设的广度和深度进一步延伸，截至8月末，农发行发放的支农新业务贷款余额达291.5亿元。