人大代表政协委员及专家建言让整治更加出彩

　　为迎接上海世博会，延安路高架全线及两侧纵深500米范围内正在进行市容环境全面整治。如何保证整治达到预期效果，如何让整治更加出彩，一些专家、人大代表、政协委员提出建议。

　　改建中注重保留特色

　　李佳鸣（市政协委员，澳门殷理基有限公司主席）：近日，市政协委员视察选点去黄浦区云南路美食一条街，这条路正在进行改造，众多饭店的店招被高高的脚手架挡住。从已经整治好的部分依稀可看出云南路未来的风貌：道路两旁的墙面被刷成了统一的色调，每家饭店的招牌也采用统一的形式风格。

　　以前，道路两旁的违章搭建很多，一到晚上，小吃摊占满道路，而现在已整洁很多。但整洁带来的千篇一律让每家饭店都成了一个样，少了店铺的风格，更少了这条建于上世纪30年代的小吃街的文化内涵。

　　我认为，在特色街道整治中，对于老的特色街可以进行改建，改建中要注重保留原来的特色，注意对每家店铺独特风韵的保留。

　　治理“顽症”立法出新招

　　袁雯（市人大教科文卫委员会委员）：环境整治要从源头抓起，立法为先。前不久，《上海市市容环境卫生管理条例修正案（草案）》提交市人大常委会会议审议。修正案（草案）对治理城市环境“顽症”提出了不少治理新招，如对户外广告布局不合理现象，规定设置应符合规划和技术规范，并强调城市管理要规范先行、服务在前，并从强化源头管理、强化管理部门职责的角度作了进一步规范。这就使高架沿线的环境整治项目有了法律规范和权威“说法”。

　　另外，日前市人大常委会主任会议通过了《上海市人大常委会迎世博工作实施意见》，其中提出的相关立法、监督等工作项目，将研究列入市人大常委会明年年度工作要点。我认为，对条例的修改或相关立法不能仅仅为了迎世博600天行动而制定，对于乱设摊、设置广告等违法行为的管理要立足长远考虑，建立健全长效管理机制，把政府管理职责落实到位。另外，制定、修改法规后，还要注重宣传，让市民了解哪些行为是合法的，哪些是违法的，以增强公民的法制观念。加大执法力度避免“回潮”

　　张雅玉（市人大代表，长宁区天山街道天山三村居委会主任）：高架沿线道路环境整治目前正在推进，但我最担心是否会出现“回潮”现象。一些区采取的整治措施短时间内会有效果，但无法保证长期有效，所以巩固整治效果很重要。

　　前段日子，我去香港考察，感受最深的就是良好的市民素质，这与执法环境有关，如乱扔烟头要罚1500港元，如果三次不交款，就会被监禁。

　　这些执法管理经验都值得我们借鉴。

　　执法部门不能被"牵着鼻子走"，要明确具体职能部门职责，并在执法上加大处罚力度。这次修订的《上海市市容环境卫生管理条例修正案（草案）》就加大了执法处罚力度，成倍提高经济惩处额度。如将违法设置户外广告设施的罚款数额，调整为"一万元以上十万元以下"，还增加了对组织单位的处罚，规定对组织张贴、刻画、涂写、悬挂或其他形式发布宣传品、标语的单位，处以一万元以上十万元以下的罚款。

　　但在执法实践中，往往是一罚了之，违法违规现象依然如故，让人感觉执法就是罚款，罚款之后就相安无事了，破坏了执法权威。建议对这一现象加以重视和改正。

　　要让市民"从观众变主人"

　　迟黎明（上海歌剧院剧团团长助理）：在对高架沿线的环境整治中，政府对硬件设施投入大量资金，其实软件更不容忽视，其中市民素质就是很重要的一块。要借世博会这个东风，教育和引导市民爱惜环境，让大家像打理自家小屋一样爱护自己的城市。

　　张咏华（上海大学影视学院新闻传播系主任）：最近去北京，感到北京比以往任何一次都整洁、卫生，"后奥运气氛"非常浓厚。北京的后奥运气氛缘于每个北京人的主人翁意识。每个上海市民，包括老上海人、新上海人，在世博会期间都不能光做观众，要吸取北京经验，上到胡同内80岁的大娘，下到刚学步的娃，每个人都要成为城市的主人，共同维护市容环境。