上海南京西路社区探索居民自治管理 百条弄堂交给千名居民“管家”

　　一早，静安区南京西路社区重华小区里，65岁的“弄堂管理队”队长陈广进，戴上黄色帽子、佩好胸卡，再在手臂上套个袖章，就开始和往常一样在弄堂内巡逻查看，哪里有乱招贴、乱堆物，哪家有乱晾晒、不文明养狗，哪个角落有治安隐患，他都马上提醒，并认真记录下来……

　　在南西社区，总共有13支“弄堂管理队”、上千名弄堂“管家”，每天穿行于131条老弄堂，管着琐碎小事。他们不是城管队员，也不是街道工作人员，都是志愿者。“弄堂管理队”，是由居民和社区单位等的志愿者组成的自治管理队伍。

　　“角色换位、打开死结”

　　南京西路社区有131条老弄堂，外人偶尔来逛逛看看都说蛮有老上海味道，这里的居民却别有滋味在心头：房子普遍陈旧老化，弄堂里一些所谓“新式房子”，也都是上世纪二三十年代造的；不少弄堂进出口多且与闹市马路连通，弄内路径曲折复杂，治安难搞；越来越多老居民搬走了，将房子出租，住户情况日益复杂；加上房屋权属性质不同、物业“多头管理”等因素，社区管理难题一大堆。靠街道居委有限的人手，实在管得吃力。

　　老弄堂怎么管好？怎么让百姓满意？在深入学习实践科学发展观活动中，南西社区党工委提出了“角色换位、打开死结”的新思路：让以往被动接受管理的居民当“主角”，“百姓弄堂百姓管”；政府“退一步”，既可解决人手不足问题，又能发挥居民参与社区管理的积极性，在居民自己当弄堂“管家”的过程中因势利导促成“文明的共振”。

　　社区党群工作部部长谭振勇告诉记者，这一新模式一提出，就得到了居民认同，报名参与的踊跃程度出乎意料。今年3月，上海首支居民志愿者“弄堂管理队”在南西社区成立。

　　弄堂“管家”由“五路人马”组成——居民，社区单位、楼宇和学校的志愿者，外来务工者。“管家”们统一着装，每天上午下午，雷打不动轮班巡逻。他们的职责很明确：宣传文明规范，制止不文明行为，查找社区管理薄弱环节，防范治安问题，服务居民。

　　从“突击”到“常态”

　　“巡逻记事本”，“管家”人人有。他们把巡逻时的所见所闻记在本子上，及时和有关部门沟通，为居民解决问题。种种问题虽然多属“鸡毛蒜皮”，却直接关系居民的生活环境和质量。

　　“‘记事本’其实也记下了我们社区管理和服务的一大变化。”陈广进说，过去有的居民看到居委会干部打扫卫生，就说是“做表面文章，搞突击”。这冷嘲热讽的话也令人反省，“说明管理没有形成常态”。“弄管队”不一样，天天两次来回查看，随时发现问题随时解决问题。

　　大家都是社区的普通一员，弄堂“管家”的督促规劝，居民们似乎更听得进去，一些多年“顽疾”因此逐步治愈。前不久，延中居民区的居民收到一封“弄管队”的信：“养狗的居民注意了，遛狗时，请把狗屎及时清理掉……以保持小区环境卫生整洁，望配合。”弄堂“管家”还特意根据居民遛狗的高峰时段，调整巡逻时间。经过努力，小区里的养狗人在遛狗时开始自备袋子或旧报纸，看到不文明的遛狗行为，还会主动指正。

　　“弄管队”成立半年多来，得到越来越多居民的认可，一条条老弄堂正变得整洁和安宁。

　　“文明的共振”效应

　　弄堂改变面貌的同时，“弄管队”在南西社区居民中引发了“文明的共振”。在热心公益的弄堂“管家”的示范带领下，更多居民“动”了起来。短短几个月，“弄管队”的志愿者从最早一批200多人，增加到了上千人。

　　重华居民区党总支书记于丽芬说了居民老张的事。老张因为在弄堂内乱丢垃圾，被弄堂“管家”劝阻，他深受触动，不久也加入了“弄管队”。记者看了他的“巡逻记事本”，只见上面记着：下午巡逻时看到两个形迹可疑的人在弄内转悠，上前盘问，他们借口是来找人的，被我劝走；弄堂口有人丢水果皮……

　　现在，这些弄堂“管家”正“管得更宽”。除了巡逻，他们越来越多地搜集居民意见，担当向居委、街道和相关部门反映居民诉求的“中介”，做发现社区管理问题和百姓需求的“耳目”。下一步，南西社区计划在“弄管队”基础上，成立居民参与小区管理的社会组织，而“弄堂管理队”也将在静安区的其他社区推广。