世博年上海引资重转型 力推迪斯尼、虹桥商务区等特色项目落地

　　推进迪斯尼项目“落地”、启动虹桥商务区招商、加快新能源等九大高新技术产业领域引资、以世博会为契机进一步实现引资结构转型……新年伊始，上海市引进外资工作的重点目标已经密集排列。

　　昨天，上海市外资工作领导小组办公室副主任、上海市商务委员会巡视员刘锦屏在《2009上海外商投资环境白皮书》（下称《白皮书》）新闻发布会上透露了上述消息。他还透露，目前，上海引资规模再有大幅跃升较有难度，未来引资工作的关注焦点将是“调整结构”、“创新方式”和“转变政府职能”。

 　　寻找引资新增长点

　　来自上海市商务委的统计数据显示，去年上海实际利用外资连续第二年突破百亿美元，再创历史新高，达到105.38亿美元，同比增长4.5%。对此，刘锦屏表示，这一数据预计高出全国实际利用外资平均水平10个百分点以上（全国实际利用外资预计同比下降约8%），这显示上海对外资的吸引力依然不减。

　　《白皮书》也指出，上海在经济总量、产业结构、市场规模、商业机会、基础设施、金融服务、交通运输、企业规模、信息畅通等方面均表现良好。2008~2009年这一经济萧条时期，外商对上海投资环境依然充满信心。

　　上海市商务委有关人士对《第一财经日报》表示，受金融危机冲击，去年，上海在房地产及制造业领域引资呈现明显下降趋势，这也使得上海在稳定引资规模的同时，开始考虑未来新的引资增长点。

　　“金融危机的影响并不会立刻消散，目前引资的短期流量处于恢复阶段，但是，实现全面恢复性增长至少需要2~3年时间。”上述人士说，“我们将加大重点领域的引资力度，例如九大高新技术产业领域，已经有一些生物医药等领域的跨国公司正在进行项目洽谈。”

　　在刘锦屏看来，去年，国务院颁布加快推进国际金融、航运中心建设的相关文件，也为上海引资领域亮点频出奠定了基础。“去年，我们新引进了星展资本、百仕通等创业投资和股权投资管理企业，以及劳氏船级社、挪威船级社等船舶检验公司。”刘锦屏说。

　　世博之年调结构

　　事实上，在实际利用外资规模稳步增长的同时，上海的引资结构也在日益优化，以服务经济为主导的引资结构进一步巩固。

　　相关统计数据显示，去年，上海三、二、一产业实际利用外资占比分别为72.3％、26.9％、0.8%，其中，第三产业实际利用外资水平高出总体水平6.9个百分点。

　　“第三产业引资比例已经连续5年超过60%，这表明我们的引资结构已经得到巩固，”刘锦屏说，“尤其是科研技术服务、商务服务领域的投资增长迅速，此外，在世博因素的有力影响下，宾馆餐饮业的合同利用外资水平也达到近30%的增长水平。”

　　面对世博会即将召开的契机，以及虹桥商务区和“大浦东”建设的“双引擎”拉动，上海也将以调整结构为重点，实现新一轮的引资跨越。

　　日前，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声在上海市经济工作会议上发言时指出，要利用举办世博会这个千载难逢的机遇，加大招商引资的力度，努力使世博会成为推进上海发展转型的契机。

　　“迪斯尼项目是我们的重点项目，我们一定要把它拿下来，今年必须在这方面有比较大的动作。”刘锦屏说，“这个项目还有很多程序要走，比如说目前公司的设立还有很多的合同，正在进行中。”

　　刘锦屏透露，目前上海市商务委正在与相关委办协商，推进新能源、民用航空制造业等九大高新技术产业领域引资工作，准备进行重点项目对接等。“在医疗、教育等领域，国家商务部已提出进一步扩大对外开放，上海也将把握新的机遇，保持这些领域的招商引资水平走在前列。”

　　与此同时，上海也在酝酿进一步转变政府职能和提升服务水平，这也是未来引资工作中关注的焦点。日前，俞正声在参加上海市经济工作会议分组讨论时也透露，上海目前正在研究制约服务业发展的管制、税制等瓶颈问题。

　　据介绍，自去年1月4日上海市商务委的外资网上办事系统运行以来，项目平均审批时间已经从去年年初的8天进一步缩短到5.1天，提高了行政透明度和行政效率，此后它又下放多项审批权限，调动区县吸引外资的积极性。“我们政府部门要进一步创新工作方式，加大行政审批改革力度，近期将完成浦东新区外资审批部门的联网，所有外资项目将通过网上审批，提高效率。”刘锦屏说。