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　　2008年10月9～12日召开的中国共产党第十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，将改革的发力点再次聚焦到农村土地制度。10月19日，新华社全文发布《决定》。《决定》在土地承包经营权方面有了全新表述：“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。《决定》指出，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。