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  保持“又好又快”发展势头居民生活质量不断提升让西城更美更宜居
 
时间:2009-08-03 


经济发展:保持“又好又快”发展势头

  2007年,我区地区生产总值突破1000亿元;2008年地区生产总值上升至1300亿元;今年我区全力落实各项保增长措施,上半年实现地区生产总值754亿元,地区经济延续了近年来“又好又快”的发展势头,区域经济发展质量和效益进一步提高。
  去年以来,我区积极应对宏观经济形势的变化,认真贯彻中央和北京市宏观调控的各项政策措施,坚持以打造平台、强化服务为重点,统筹推进功能街区建设与发展,北京金融街、西单现代商业中心区、中关村德胜科技园等已经成为西城两个文明建设的支柱,以及带动经济持续发展的动力。
  金融街集中了一行三会等中国最高金融决策、监管机构和中国的资产管理中心,金融街区域内企业管理的资产达到48万亿元人民币,资产集中程度全国第一;金融机构管理的金融资产总额近33万亿元,占全国金融资产总额的三分之二以上。
  在金融街,入驻的金融机构、企业多达1900余家,其中有70余家外资金融机构和百余家大型国企总部。在《财富》杂志公布的全球500强名单中,中国工行、中国建行等8家中国企业总部都坐落于此。2008年,金融街全年实现三级税收1247.8亿元,同比增长45.9%,占全区三级收入的65.9%;实现区级税收61.8亿元,同比增长137.7%,占全区财政收入的40%。


  去年以来,我区进一步落实德胜科技园产业规划,启动空间、交通、环境等专项规划研究。德胜国际中心竣工,吸引了中国工商银行电子服务中心等金融后台服务企业入驻。我区还积极落实促进高新技术产业和文化创意产业发展的各项政策,对北京工业设计创意产业基地、北京产权交易所等一批重点企业和项目予以专项资金支持。园区高新技术产业稳步发展,实现总收入69.1亿元,同比增长10.4%,实现利润总额8.13亿元,同比增长2.25倍。
  此外,西单商业街业态布局进一步完善,独特的商业文化氛围,国内知名商业中心的品牌作用进一步显现;什刹海地区完善旅游配套设施,在全国率先实行人力客运三轮车特许经营,规范“胡同游”管理,地区旅游环境和旅游秩序明显改善,被评为国家4A级旅游景区;西外旅游商务区和阜景文化旅游街以商务、旅游为主要业态的经济功能也得到了进一步增强。
  在经济实力壮大的同时,我区服务企业发展的水平进一步提高。我区进一步规范政府投资范围,改进投资项目管理,鼓励社会资本参与区域基础设施建设;畅通与驻区中央单位、大型企业的沟通渠道,主动提供服务;深化国有企业改革和国有资产监管机制,制定并实施《西城区国有及国有控股企业经营者业绩考核暂行办法》,完成华远地产重组工作;拓展区经济服务大厅服务功能,优化全程办事代理工作流程,增设职能部门专业服务项目;改善非公有制经济发展环境,加快落实国家和北京市关于促进中小企业发展的相关政策,进一步完善中小企业贷款担保体系和信用体系,加大对中小企业和自主创业的扶持力度。

城市建设:让西城更美更宜居

  2008年以来,我区以奥运为契机,促进城市建设快速发展。除进行地铁四号线、西直门交通枢纽(东区)等北京市重点建设项目外,我区还重点对什刹海地区、宣新大街一线进行了环境整治工作,并启动新壁街、未英胡同等6条道路的建设,总长度2.6公里,提高交通通行能力,优化出行环境。
  我区利用信息化科技手段提高监管效果,为全区建筑工地建立电子地图,详细明确每个工地的位置,便于监管人员掌握;在区内重点工地、重点部位安装监控系统,保证随时了解工地动态;加大执法检查频次,及时消除各类安全隐患。我区环境建设唱响城市景观、环境整治、惠民便民“三部曲”,完成16大类94项环境建设任务。
  给城市增加更多“绿色”,是环境建设的头号任务。我区共完成南堂北广场绿地建设、官园公园、北滨河公园一期改造和筒子河绿地改造工程;完成平安大街5000平方米绿地改造,恢复西外大街因地铁施工占用的5800平方米绿地;继续推进屋顶绿化、垂直绿化,增加“绿茵停车场”数量。
  在对辖区奥运训练三处5馆、9家定点宾馆饭店、什刹海体校媒体开放中心和风景旅游区,金融街、西单商业区,9个桥区、交通枢纽,19个公园绿地,32条重点大街等节点景观的设计、布置中,我区增加了更多中国传统文化元素,展现区域独特风采与深厚的历史文化底蕴。


  区政府除了做好火炬传递路线、马拉松、公路自行车比赛路线环境综合整治外,还完成了鼓楼西街等7条大街的整治收尾工作,完成了186栋66万余平方米建筑外立面清洗粉饰,完成缸瓦市基督教堂周边等10个“城中村”和“边角地”整治收尾工作,给市民创造了整洁有序的城市环境。我区以治安、市容环境、交通、市场和旅游等“五大秩序”治理为重点的“环境秩序专项整治”也同步启动。
  今年,我区承担着光荣而又艰巨的城市环境建设与运行服务保障任务。在西长安街沿线,我区将做好西长安街沿线200米范围内环境综合整治。我区还将全面提升公共服务水平,确保辖区以优美、有序、宜居、和谐的环境迎接国庆六十周年。
  2009年,区政府确定环境建设任务59项,各项任务的开展将围绕以解决民生问题为重点,计划全年投入3.4亿元用于提升城市基础设施建设水平。我区还将进行中国轻工业协会南侧路等15条道路的无障碍设施改造;更新环卫设施,改进垃圾收运方式,新建1座密闭式垃圾中转站;对大件垃圾和建筑垃圾、餐厨垃圾消纳场建设开展前期调研及可行性研究;改善西便门城墙遗址公园等场所防灾避险设施建设,提高防灾避险能力;加强静态交通管理,新建一批便民自行车棚。

民生保障:居民生活质量不断提升

  住房问题是重要的民生问题,也是居民关注的热点问题。目前我区已有相当数量的中、低收入家庭住房困难问题得到妥善解决,居民居住环境得到明显改善。据统计,截至2008年12月31日,我区通过市级备案的申请保障性住房(廉租房、经济适用房、限价房)的家庭共计8535户,累计解决住房困难的家庭4577户。
  2008年以来,平房区居民的居住条件也得到改善。截至2008年,我区的街巷综合改造修缮工程先后改造了17条胡同,552个院落,6438间房屋,9.1万平方米,受益居民3800户。我区还全面完成了对2104间直管公房“五类危房”的解危工作,对危险房进行翻建、挑顶和支顶加固处理。2009年3月,我区又启动了对11条街巷、293个院落进行修缮改造。改造的内容不仅包括临街的外立面重新粉刷,破旧院墙门楼重新修复,还向院内延伸,进行低洼院增高翻建、电线改造、上下水管线更新、院内地面硬化、四五类房屋翻挑大修和屋面整修等,不仅解除平房区内房屋的安全隐患,同时大大提升平房区居民的生存环境和质量。
  “煤改电”和户厕清扫保洁是政府为平房区百姓做的另外两件实事。“煤改电”通过电网增容、居民住宅配电设施改造、房屋保温修缮等,不但改善了居民的用电环境,还让居民用上了清洁、方便、安全的电暖气。2008年,什刹海地区26000户居民用上了电采暖。2009年,我区计划再改造20600户,涉及长安街、新街口、金融街、什刹海4个街道。此次改造后,我区的所有平房保护区“煤改电”改造将全部完成。


  我区还将平房区院内户厕改造纳入专项为民办实事工程,进一步加大了户厕改造力度。截至2008年底,我区平房院内户厕共完成改造1700余座,受益居民约3万余人。改造后的户厕达到了二级公厕的标准。环境好了,但“谁来打扫”却成了个难题。我区房地中心对此进行了充分调研,于2009年展开平房院户厕保洁与管理工作,计划年内分三批,将直管公房和公私房混合院中已改造的1650座户厕纳入统一管理,提供专业化保洁服务。纳入保洁的公厕,每天有专人进行两次打扫,且全部由政府买单。
  为了解决平房区居民排污难问题,今年区政府已经启动对棉花胡同等62条街巷的市政管线改造,铺装污水管线和雨水管线,有条件的胡同还将修建化粪池;对新文化街等53条坑洼不平、年久失修的老路实施道路大中修,加铺路面、更换路牙、修建盲道,总面积预计达11万平方米,长度13.6公里,并配合市属部门实施架空线入地,净化空间环境。
  我区就业和社会保障工作稳步推进。2008年,全年城镇登记失业人员实现再就业1.3万余人,登记失业率0.92%;同时,加大零就业家庭帮扶力度,在全区7个街道开设专项服务窗口,为零就业家庭提供全程服务,累计帮助217户共283名零就业家庭成员就业,实现动态“脱零”;加大养老保障力度,为60岁以上无社会保障老年人每人每月发放200元福利养老金,进一步完善居家养老服务体系,推动了老有所养目标的实现;落实无医疗保障老人、学生儿童和城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度,对困难群体参加大病医疗保险实施个人缴费政府全额补贴,确保人人享有医疗保障;制定《关于进一步促进残疾人事业发展的意见》,完善残疾人服务体系,加大残疾人就业、培训、康复等工作力度,广泛开展爱心助残工程。

  “提高社会救助水平,关注、保障和改善民生”,一直是区委区政府工作的重点,一个以政府救助为主导、相关部门政策扶持为补充、社会捐赠为辅助,“民政牵头、部门配合、社会参与、基层落实”的综合救助体系已初步建成并不断完善。“贫有所济、难有所帮、病有所救、幼有所扶、少有所学,青有所为、老有所养”成为现实,并被冠以“西城救助模式”;完善区、街、居三级捐赠网络,充分发挥“爱心服务之家”作用,全年共实施各类救助8万多人次,保障了困难群众的基本生活;积极做好紧急募捐活动,在南方冰雪灾害和汶川地震后,全区共募集社会各届捐款4979万余元,帮助四川地震灾区援建4所学校和1所敬老院,并先后派出5批41名区属医院医疗卫生人员奔赴灾区。
  今年,我区高度重视当前就业压力,强化政府在促进就业中的重要责任,调整完善区域就业政策,实现就业与产业促进政策、低保政策、残疾人扶持政策的有效衔接;建立功能齐全、人才市场和劳动力市场相统一的人力资源市场,千方百计做好就业困难人员、新增劳动力和大学生就业工作,保持就业形势总体稳定;加大创业支持力度,为创业者提供项目征集、培训等全程服务;加强劳动关系协调,逐步健全劳动争议调处化解机制。同时,我区进一步提高社会保障水平,完善覆盖全体居民的养老和医疗保障体系,形成社会保险、政府救助和慈善救济相互衔接补充的保障网络等。

 

 

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