多举措促就业
　　

　　近年来，全区就业帮扶力度进一步加大，区域就业局势基本稳定。2008年至今年5月底，全区开发社区就业岗位27611个。2008年，通过帮扶14544名城镇登记失业人员实现了再就业；今年上半年，全区累计城镇登记失业人员总量为11731人，城镇登记失业率为0.95%，控制在1.6%以下，共帮助5985名城镇登记失业人员实现就业，其中“4050”等就业困难人员实现就业2897人。目前，全区已累计帮助221户、287名零就业家庭成员就业，实现动态“脱零”。
　　我区积极开展“春风行动”、“就业援助月”、“大学生就业服务月”、“民营招聘周”等系列就业服务活动，形成了就业服务品牌。开展困难群体分类指导和就业帮扶工作，提供就业心理咨询，帮助劳动者树立正确的择业观，促进零就业家庭成员等就业困难人员就业。我区还深入大学校园，送政策、送技能、送岗位、送服务，帮助大学毕业生拓宽就业渠道，提高就业质量。
　　开展职业技能培训，促进劳动者就业和稳定就业。今年以来，已有780人获得职业资格证书，为42人提供创业培训。我区积极鼓励在职人员开展提升性技能培训，4933人提升了技能水平；多次为在京务工人员提供职业技能培训，750名农民工取得了相关职业资格证书。按照人才素质测评、职业指导、职业技能培训、职业鉴定、职业介绍、创业培训六位一体服务要求，积极打造区域统一的人力资源市场，为劳动者提供更加优质的服务。
　　我区与延庆、密云、房山、大兴和门头沟等区县，开展城乡“手拉手”就业协作，把就业岗位送到边远山区农民身边；同时，与四川省什邡市、青海省海南州开展就业协作，促进了外埠农村劳动力和当地大学毕业生就业。
　　我区残疾人就业工作取得了新成果。今年，新安置残疾人546名，为1114名社区灵活就业或个体就业的残疾人给予社会保险补贴，支付个体保险补贴金额180万元；为146家西城用人单位发放申请岗位补贴和社会保险补贴288万元；奖励18家安置单位12.3万元；为172名社区就业的残疾人，支付公益性岗位补贴33.5万元。

 

扩大社会保障覆盖面
　　

　　我区不断推进社会保障制度改革，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障待遇水平，让群众共享发展成果。同时，着力优化社会保险管理服务流程，提高社会保险管理服务效能。
　　我区将60周岁以上无社会保障老年人全部纳入养老保障范围，把政策送到社区、送到居民家中，对行动不便的老年人上门办理相关手续。2008年，我区有9492名60周岁以上无社会保障老年人纳入了养老保障范围。同时，落实企业退休人员养老金调整制度，两年来，我区先后两次调整提高养老金待遇，目前我区企业退休人员人均月基本养老金达到1936元。
　　我区还将“一老”和灵活就业人员门诊医疗费纳入报销范围，“一老”门诊医疗费报销起付标准为200元，超过按50%比例报销，年度最高报销500元。灵活就业人员全部按照基本医疗报销标准报销门诊医疗费。
　　今年，我区承担了北京市基本医疗人员门诊医疗费持卡实时结算改革试点重任，这项工作涉及人员多，系统改造难度大，技术要求标准高。我区目前已经完成近10万名企业人员信息采集和6万人的“一老一小”信息采集工作，90家定点医疗机构完成接口改造技术认定，正进行内部测试工作。
　　区劳动和社会保障局与区卫生局和社区卫生服务站密切配合，加快推进社区慢性病综合管理工作，让更多人通过参加社区慢性病综合管理，方便就医，减轻医疗费负担，减少并发症发生，提高生活质量。今年，我区参加社区慢性病综合管理的人员达到6400人，参加知己健康管理的有2948人，比去年分别增加了2295人、1431人。
　　“我婆婆75岁，平日里有些关节炎、心脏病之类的老年病。从2007年参加“一老一小”大病医保到现在，婆婆觉得自己以后算是有了保障。”家住马甸社区的张女士一席话，代表了我区参加“一老一小”大病医保居民的心声。我区社会保障制度进一步完善，社会保障范围不断扩大。自“一老一小”大病医保实施以来，我区“一老一小”和城镇劳动年龄内无业居民参加大病医疗保险人数达到97565人，9950人纳入城乡老年人养老保障范围，683人纳入城乡居民养老保障体系，实现了养老和医疗保障全覆盖。
　　近年来，我区不断完善政策、优化服务，扎实推进各项医保工作。在落实好退养人员、低保人员、生活困难补助人员、低保边缘家庭和贫困老党员免交个人参保费用的同时，又出台了对“一老一小”、无业居民中特殊困难人员个人免缴政策，免缴范围包括残疾人员、特殊病和精神病三类，切实保证了我区困难群体享有医疗保障。

 

探索医疗服务新路子
　　

　　77岁的李大妈家住月坛，患高血压10多年，曾突发过脑梗，几乎每月都要上医院。过去，她常常半夜起来排队挂号，折腾一天，身心疲惫。然而，她的看病观念彻底改变了，家门口的洪茂沟社区卫生服务站成为她看病的首选之地，因为这里有一条直达人民医院的“绿色通道”。
　　2007年9月，人民医院和德胜、展览路2个社区卫生服务中心以及16个社区卫生服务站组成了“医疗卫生服务共同体”，覆盖23万居民。一年间，居民通过社区门诊共预约北大、人民医院医生219例次，预约核磁、B超等检查33例次，医生视频讨论病例25例次。在“共同体”内，社区与大医院通过数字化信息系统实现了资源共享和双向转诊，打造了一条新型“健康服务链”，使 “小病在社区，大病进医院，康复回社区”成为现实，为缓解看病难、看病贵探索出了一条新路。
　　我区先后与包括人民医院、北大医院、协和医院在内的15家二三级医院建立了协作机制。这15家大医院的专家定期到我区48个社区卫生服务站坐诊。同时打通双向转诊绿色通道，大医院对社区卫生服务机构转上来的高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病4种常见慢性病住院病人免收挂号费，患者还可以持社区专用的检查（验）申请单到大医院直接进行检查和化验。
　　“看病方便、舒心还省钱”，75岁潘大爷的慢性病得定期检查、吃药、打针。社区卫生服务站常用药品实行零差率销售，单是打一针胰岛素，就便宜10元钱。细心的潘大爷算了笔账，定期检查加上看个头疼脑热的，一年下来，医药费节省近四分之一。
　　2007年起，我区社区卫生改革推出了“收支两条线”举措，社区卫生服务以为老百姓服务为总体目标，以盈利为主的医疗服务运行机制被彻底打破。在社区实行了常用药品零差率销售后，社区卫生服务站312个品种，923个品种规格的药品比一般医院便宜36.1%。越来越多的居民选择在社区就诊，2008年1至10月，在社区就诊并享受零差率药品销售的我区患者达32万余人次。社区门诊总量比未实行药品零差率销售前的2006年同期增长28.85%。

 

加强未成年人思想道德建设

　　

　　今年5月27日，三里河三小的顾言同学埋头沉浸在一套“小人书”中。这是我区新出版的《公德礼赞》连环画系列丛书，共十册。每册都讲述了一位地区百姓“公德之星”的故事。
　　在向全区各中小学生发放这些“小人书”的同时，我区还邀请书中的10位公德之星走出“小人书”来到百姓身边，以自己的文明行为现身说法、感染身边人，在全区百姓中发挥榜样的引导示范作用，发动全区717名文明乘车监督员和1.5万名文明乘车志愿者走到公交地铁站台、商场、医院等公共场所，开展公共文明引导行动。
　　近年来，我区加强未成年人思想道德教育工作，以培养“具有基础文明素养、社会责任感、民族精神、世界眼光和国际交往能力的新时代首都青少年”为目标，指导学生做合格公民。在继续开展网上家长学校、家长教师协会、外来务工人员子女教育等市级重点科研课题的研究的同时，我区还积极探索家校合力育人的新模式，提倡成人率先垂范，积极引导社会力量投入到教育工作中，建立学校、社区、家庭三位一体的宣传教育服务模式，努力拓展教师、家长、学生互动式的教育理念,以成人自身良好的言行引导青少年的健康发展。今年，我区以“做一个有道德的人”为主题，开展了“知荣辱，树新风，我行动”道德实践活动，深化“情系奥运，文明礼仪伴我行”主题奥运教育活动的成果，让尊老爱幼、遵守秩序、礼貌待人、文明做事的文明行为常驻校园。
　　为进一步加强全区小学生的文明礼仪意识和小公民仪式，我区从2008年起，在各小学发起了以美德和文明为主题，寻找发现身边的美德故事和文明行为征集活动，涌现出了“坚持两年为公交人员送水的小志愿者”、“铲除小广告的环保小志愿者”等一批典型人物。我区以爱国、责任、诚信、奉献、尊重、合作为重点内容，坚持贴近实际、体验为主、全员参与、注重实效的原则，大力加强爱国主义教育。

 

完善文化设施提升市民文明素质
　　

　　我区率先在全市建立西城区市民终生学习服务基地,确立了中国科技馆、首都博物馆、北京天文馆、区社区学院等30家单位为首批“市民终身学习服务基地”。当天，我区为参会的市民每人发放了一本《学习在西城——西城区市民终身学习服务基地》手册。该手册详细记录汇集了我区首批30家向市民开放文化、科技、社区教育基地的信息等。市民可根据自己的需求，非常便捷地享受到基地提供的学习服务、教育培训课程。今后一段时间，我区还将对市民到30家单位参加学习的情况进行统计，根据市民需求情况，建立更多市民需要的终身学习服务基地。
　　作为全国社区教育示范区，我区除了在各社区学校开启相关课程，加强市民终身学习外，还在打造社区教育的品牌机关单位、学校和社区，再掀创建学习型社区高潮，真正让社区居民由“要我学转变为我要学”。
　　今年2月，在我区公益数字电影观影卡发放仪式上，前来街道数字影院观影的居民群众，每人都得到了一张“公益数字电影观影卡。当天，区文委共向辖区内的老百姓发放了10万余张数字电影观影卡，持卡者可以在“社区数字电影公益放映日”（每周二），在全区各家数字影院免费观看电影。
　　自2006年起，我区作为北京市数字影院建设试点城区，已率先在全市开展了社区数字电影院建设，除建设固定数字电影放映场所外，还推动着公益电影放映，近两年来，已放映数字电影2000多场次。今年上半年，全区的9个固定数字电影放映厅放映电影258场，17421人观看，7个街道配备的数字电影流动放映车放映电影394场，19666人观看，受到了辖区内老百姓的欢迎。
　　为迎接建国60周年，营造热烈喜庆气氛，区文委举办了“群星璀璨耀西城”、“鱼水情深创和谐——迎新春双拥文艺晚会”及“和谐杯”六艺大比拼等多种形式的文化活动，近千名群众参与。