北京市2010年计划整治的50个重点挂账村中，在“存在主要问题”一栏中几乎都有“流动人口聚集”的表述。市政协今天就首都人口资源环境协调发展问题进行调研时表示，调控流动人口密度亟待政策支持。

　　首先是资金和政策配套问题。在朝阳区白家楼村，村集体统一盖了400栋二层小楼，置换了村民原有的住宅，使得流动人口数量减少了百分之八十，同时村民的租赁收入提高了一倍。这种控制流动人口规模的模式非常有效，有极大推广力度，但是存在着政策和资金难以配套、规划难以到位的问题。呼吁市政府有关部门加大城市反哺农村的力度，允许农民在宅基地上修建二层以上小楼，提高土地利用率，调动方方面面积极性，争取就地实现农村的城市化和现代化。

　　其次是地下空间出租问题。目前限制地下空间出租住人目前还无法可依，还需出台相应法规，建议以政府令的形式严禁地下空间住人。

　　第三是出租房屋人口密度问题。建议市政府尽快研究制定出租房屋人均最低面积的标准法规，比如楼房人均租住面积不应小于10平方米，平房人均租住面积不应小于4平方米。

　　第四是开发商征而未拆地区普遍成了私搭乱建多、出租房屋多、流动人口多、环境脏乱差的地区。建议政府出台相关政策，约束开发商行为，尽快解决征而未建地区问题。