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北京又好又快发展旅游业 为北京旅游业开创了一个新的发展空间
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| 时间：2009-08-03 |
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北京的旅游业，在改革开放春风的吹拂下，经过三十年风雨兼程的奋进，已经从最初的几个政治接待型的服务单位，发展成国民经济的重要支柱性产业。奥运会的成功举办，又以空前的力度使北京这座历史悠久、文化辉煌、底蕴丰厚、现代文明的东方古都成为举世瞩目的焦点，也为北京旅游业开创了一个新的发展空间。
北京市发展改革委积极落实北京市委市政府 “人文北京、科技北京、绿色北京”的战略构想，按照保持首都经济平稳较快增长的要求，将旅游产业作为首都经济的支柱产业给予大力支持，坚持抓总量、优结构、调布局，全力实现旅游产业大发展。
产业实力大幅攀升。从2001年到2007年，北京市入境游客累计增长52%，达436万人次，旅游外汇收入累计增长55.3%，达45.8亿美元；国内游客累计增长30%，达1.43亿人次，国内旅游收入累计增长98%，达1754亿元；旅游总收入累计增长86%，达2103亿元。目前，北京旅游业年增加值已占到北京年GDP的7%，已经成为促进首都经济发展的重要组成部分。北京现已拥有星级饭店826家，居全国首位。为进一步扩大旅游产业规模，提升发展质量，2008年，市政府发布了《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》，提出到2012年，我市入境旅游人数年均增长7%，达到610万人次，人均花费年均增长3%，旅游外汇收入年均增长10%，达到75亿美元；国内旅游人数年均增长5%，达到1.83亿人次，人均花费年均增长10%，国内旅游收入达到3500 亿元人民币；旅游总收入突破4000亿元人民币；努力把北京建设成为亚洲的会展、商务之都和国际一流旅游城市。
产品结构不断完善。随着居民消费能力和生活水平的不断提高，旅游产品结构面临从传统旅游观光向现代都市旅游、休闲度假、会议奖励、商务会展等高端旅游转变的要求。为此，我们大力整合资源，积极引导旅游与文化、科技、体育及工农业等相结合，现代休闲度假旅游产品快速发展，今年1-11月份，仅北京欢乐谷就累计接待游客199万人次，同比增长15.7%，实现旅游收入2.4亿元，石景山游乐园也接待游客117万人次，实现旅游收入7740万元，同比增长6.5%；奥运旅游产品异军突起，仅十一黄金周七天，奥林匹克公园累计接待国内外游客就达282万人次，日最高接待量约52万人次，创我市单体旅游景区接待记录；商务会展等高端旅游产品不断壮大，在全市的旅游外汇收入中，商务和会议游客的消费占到40%，在国内旅游收入中，商务和会议游客的消费约占30%，旅游产品结构不断完善。为加速首都旅游产品结构优化升级步伐，2008年12月，市发改委会同市旅游局在全市首次召开了“北京旅游产业项目推介会”，精选82个项目公开推介招商，覆盖旅游文化创意、古镇乡村旅游、特色旅游街区、生态恢复等诸多领域，涉及总投资780亿元人民币，随着各领域龙头项目的不断落实，首都旅游产品百花齐放的局面将很快实现。
产业布局持续优化。按照城市功能定位的要求，2006年以来，北京市发展改革委累计安排旅游产业项目专项支持资金近15亿元，对顺义第七届花博会场馆建设工程、全市60家景区景点表示标牌及无障碍设施建设项目、丰台千灵山景区建设工程、延庆八达岭景区改造工程、密云奥运会徽摩崖石刻等一批重点旅游项目建设给予了支持，提升完善以东城、西城、崇文、宣武为主的传统文化旅游区，大力推进以朝阳、顺义为主的商务会展旅游区，培育打造以海淀、丰台、石景山、通州为主的现代娱乐休闲旅游区，扶持发展以门头沟、房山、大兴、昌平、平谷、怀柔、密云、延庆为主的生态度假旅游区，全市旅游产业发展空间布局得到了进一步的优化。下一阶段，我们将充分发挥奥运效应，全力实施四大战略，全面提升旅游产业核心竞争力。
投资消费双轮驱动战略。为更好的发挥旅游产业兼具投资、消费双重促进功能的特点，我们将加大对旅游产业的支持力度，积极支持旅游公共服务体系、郊区特别是生态涵养区旅游产业体系、矿山地区替代产业体系、旅游交通体系、新兴旅游业态体系等五大体系建设，以旅游投资拉动旅游消费市场，以旅游消费市场多元化实现消费结构优化，全力保障首都经济平稳较快增长。
城市郊区统筹发展战略。我们将把发展旅游产业与统筹城乡发展更加紧密地结合起来，在城区，深入挖掘存量资源，鼓励以名人故居、胡同、寺庙和传统街区为核心开辟历史文化旅游街区，形成特色京味文化旅游产品。按照国家5A级旅游区标准，加快奥林匹克公园、历史文化街区、体育休闲区、文化创意产业集聚区、繁华商业街区、城市绿化隔离带以及城市标志性建筑和景观的旅游服务配套设施建设，形成系列都市旅游产品。在郊区，按照“一区（县）一色”、“一沟（村）一品”的特色发展道路，促进民俗旅游向乡村度假旅游产业转型，提升郊区民俗旅游的质量和水平。通过市场化手段引进旅游公司、专业酒店管理集团和职业经理人参与乡村旅游的经营管理，促进乡村旅游产业升级。把乡村旅游发展与山区生态搬迁和新农村建设结合起来，加大政策和资金支持力度，扩大农民就业，促进农民增收，以旅游发展带动郊区经济社会的全面发展。
重大项目带动战略。充分重视重大项目对产业发展的带动作用，一方面，继续加大政府资金投入力度， 今后两年拟安排10亿元政府资金，重点推进第七届花博会场馆及配套设施、云蒙山风景区、房山世界地质公园、龙庆峡景区、怀柔满族风情区及远郊区县间旅游大道等一批重点建设项目，有效提高全市旅游产业服务能力和发展水平；另一方面，以2008年旅游产业项目推介会项目为基础，建立旅游重点项目招商引资项目库，吸引社会资本参与旅游开发建设，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，增强旅游产业内在发展动力。
培育旅游新业态战略。大力推进旅游文化创意产业项目，打造“印象长城”等3-5个品牌实景演艺剧目，争取有广泛知名度和影响力的文艺演出品牌落地北京；支持延庆、平谷房车基地项目建设；积极推进慕尼黑啤酒节项目建设进程，打造精品旅游节庆活动；结合产业结构调整，支持具有北京特色和优势的工业企业按照国家标准创建“工业旅游示范点”；支持煤矿和非煤矿区关停后向工业遗产旅游和休闲度假旅游发展，培育旅游新产品，打造旅游新业态，积极构建复合型旅游产品体系。
北京奥运会、残奥会的成功举办，为北京旅游产业提供了良好的发展机遇，当前的世界金融危机又使北京旅游产业发展面临着巨大挑战。但我们相信，只要坚定信心，妥善应对，充分发挥奥运效应，通过落实重大政策、推进重大项目、搞好重大活动、整合重大要素等举措，抢抓机遇，乘势而上，改革创新，扎实工作，就一定能变困难为机遇，不断开创北京市旅游产业发展的新局面。
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