一、基本思路

（一）指导思想

　　按照党的十七大提出的推动文化大发展大繁荣的要求，贯彻落实科学发展观，把握城市功能拓展区定位和文化创意产业发展规律，紧抓奥运机遇，坚持市场导向和政府促进相结合，坚持实施国际化战略、市场化战略和人才支撑战略，抓集聚区建设带动产业集群、抓高端环节完善产业链条、抓重点行业构建新优势、抓重大项目实现新突破、抓人才引进提升核心竞争力，使文化创意产业成为我区支柱性产业和经济社会文化可持续发展的新动力源。

（二）发展目标

　　经过三年发展，显著增强朝阳区作为首都文化强区和文化创意产业重要基地的影响力；快速提升文化创意产业创造社会财富和提供就业的能力；基本实现总量提升、结构优化，布局合理、特色鲜明，优势突出、服务完善的整体目标。

具体目标：

——文化创意产业实现增加值年均增长约20%，到2010年，占全区地区生产总值的比重超过12%，实现税收超过50亿元，吸引就业达到15万人。

——巩固提高文化传媒、广告会展、设计创意、古玩艺术、旅游休闲等行业在全市的领先地位。文化创意产业总收入占全市的比重达到近30%，其中重点行业占全市的比重超过三分之一。

——区级文化创意产业集聚区达到20家左右，其中市级文化创意产业集聚区争取达到8家；引进、培育9—10家有国际影响力的龙头企业。

二、发展重点

　　优先支持文化传媒、广告会展、古玩艺术、旅游休闲业发展，巩固提高在全市的领先地位；快速推进设计创意、文艺演出业发展，不断提高在全市同行业中所占的比重。努力提升文化传媒、古玩艺术等优势行业在全国乃至全世界的知名度和影响力。

　　1、文化传媒业：重点推动影视节目策划、制作、发行以及影视广告制作、影视作品营销等相关行业发展，大力开发数字电视、网络电视、手机电视等新业务，拓展新的发展空间。将我区打造成为全球华语传媒高地。

　　大力推进CBD国际传媒园区、惠通时代广场、定福庄文化创意产业集聚区建设，重点推进凤凰国际传媒中心、高井传媒文化园、影视动漫后期制作公共技术服务平台、惠通时代广场二期等项目建设。加大国际、国内知名文化传媒集团引进力度，吸引一批省级电视台、著名栏目、品牌节目在京管理、运营、交易中心进入。在CBD国际传媒文化园区外围，至东四环沿线及定福庄板块，吸引影视节目制作、设计策划、节目营销、节目租赁等传媒企业加速聚集。

　　2、广告会展业：重点发展电视广告、报刊广告、户外广告、网络广告以及各类博览会、交易会等商业性展览，使我区成为北京市广告和会展中心。
广告业：依托央视等传媒龙头进入，加大招商力度，引进一批国际水准的大型专业广告公司落户发展，加快广告行业空间聚集。实施优势带动，扶持一批成长性好的广告公司做大做强。完善产业链条，形成广告创意、设计、代理、发布完整的产业链。重点发展电视广告和网络广告，鼓励企业开拓新市场。

　　会展业：优化场馆资源利用，吸引世界知名展览公司和品牌进入，通过巡回办展、申办或主办大型国际展览，提高奥运场馆使用效率。借助国际贸易中心、农业展览馆等场馆的改造提升，发挥区位优势，举办高规格、高水平的国际化综合性会议和展览。建立会展业产业链策划咨询、招展招商、广告设计、物流运输、餐饮住宿、宣传推介等环节联动机制，提高行业整体协作水平。

　　3、设计创意业：重点发展软件设计、工业设计、服装设计、室内设计、平面设计。使我区成为北京市专业设计创意产业重要基地和世界水准的时尚设计产业基地。

　　以电子城功能区建设为契机，促进企业总部及研发机构聚集，大力发展手机研发、网络与通信设备研发、3G通信网络设备、新一代互联网设备、卫星通信设备、光电显示与数字视听、集成电路设计等。大力发展服装的设计、研发、展示、交易等高端产业，推进北京时尚设计广场等项目建设，争取引进含国际知名服装设计机构在内的100家以上服装设计及相关机构入驻，将北京时尚设计广场打造成为具有世界水准的国内一流时尚设计产业园区。

　　4、旅游休闲业：重点发展奥运旅游、商务旅游、民俗旅游和体育休闲、健身娱乐等。使我区成为北京市商务旅游、特色旅游中心和文化体育休闲中心。

　　培育新型旅游产品，开发央视、CBD、鸟巢为主的商务旅游资源和秀水、潘家园、798、高碑店、三里屯、大环为主的特色旅游资源，提升文化品味。加快推进奥运文化体育中介服务区建设，积极引进演出展示及体育赛事运营、策划、营销等中介服务企业。加快推进垡头旅游集散中心建设。积极引进、培育国际体育品牌赛事和旅游文化节等节庆活动在我区举办，促进旅游消费。延伸旅游、休闲、住宿、餐饮、娱乐、购物等产业链条。

　　5、古玩及艺术品交易业：重点发展古玩及艺术品鉴赏、评估、交易、拍卖及展销，积极发展高端古旧家具行业。使我区成为北京市乃至全国古玩和艺术品交易中心。

　　加快潘家园古玩交易园区的建设，进一步完善管理机制，优化周边环境及公共服务设施，建立中国古玩艺术品行业协会，推进潘家园古玩艺术品交易中心项目建设，完善和提升交易功能。以798艺术区建设为重点，加快观音堂文化大道、北京酒厂艺术区、崔各庄艺术区的建设发展，着力构建产业运营平台、提升交易功能、完善基础设施及服务配套、提高管理和服务水平。加快高碑店古旧家具交易园区建设，整合古旧家具一条街和民俗文化园功能，完善古典家具展示、拍卖、收藏、鉴赏、销售产业链条和餐饮、休闲、娱乐等配套服务，提升产业化水平。

　　6、文艺演出业：重点发展文艺创作、文艺表演、视听艺术和文化交流等。使我区成为北京市重要的时尚特色演出中心。

　　加快场馆建设，重点推进奥运现代体育文化中心、大型露天演出、社区文化广场、电影院线和特色剧场建设，提升文艺演出承载力。积极引进演出品牌，吸引市级及以上大型文艺演出活动在我区举办，吸引国际著名文艺演出团体在我区举办各种演出活动或进行驻场演出。引进和培育专业机构，完善产业链条。吸引专业票务和演艺经纪代理等机构在我区聚集，完善演出策划、票务经营、舞台设计产业链条。提升杂技大世界、流行音乐节、国际风情节等活动的品牌影响和产业化水平。

三、发展措施

　　围绕扩大产业规模、提高产业效益、优化产业发展环境三大任务，坚持市场导向和政府促进相结合，从规划引导、研究政策、搭建公共平台和培育、支持社会中介组织发展等方面入手制定相关措施，推动文化创意产业又好又快发展。

（一）强化组织

　　1、健全领导决策机制。完善区文化创意产业领导小组会、领导小组办公室办公会、文化创意产业集聚区联席会等会议制度，对全区文化创意产业全面部署，及时就有关重大事项进行决策并组织实施。

　　2、完善管理服务架构。建立并完善由区职能部门、功能区管委会、街乡、专业集聚区管理机构共同组成的管理服务架构。区职能部门主要负责规划、政策的制定实施，公共平台、重大项目的建设以及行业整体发展的引导、培育。各功能区管委会主要负责本区域文化创意产业管理服务工作，具体落实发展规划，制定本区域产业发展规划，提供公共技术、信息服务和日常管理工作。各街乡主要负责本辖区内公共配套基础设施建设，环境改造提升等工作。专业集聚区管理机构主要负责集聚区运营和产业服务等工作。

　　3、建立部门联动机制。充分发挥区文化创意产业发展中心、研究中心和促进中心作用，合力推动产业发展，提高服务效率和水平。探索建立区统计局、工商局、税务局、文化创意产业领导小组办公室等部门的文化创意产业数据共享机制。建立健全文化创意产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究文化创意产业发展状况。

（二）规划引导

　　1、完善规划引导体系。完善重点地区、专业集聚区、重点行业的发展规划，进一步明确各自的功能定位和发展重点，细化产业发展方案，形成完整的规划指导体系。

　　2、出台《朝阳区文化创意产业投资指南》，明确重点发展方向，加强引导。

（三）政策支撑

　　1、每年安排3000万元朝阳区文化创意产业发展专项引导资金，出台《朝阳区文化创意产业发展专项资金管理办法》。支持公共技术服务平台、公共服务体系建设，加大对重点集聚区、重点行业、重点项目、重点企业和关键人才的扶持力度。

　　2、研究制定支持重点集聚区、重点行业发展的专项措施，推动园区建设和主导行业发展。

　　3、研究制定《朝阳区文化创意产业知识产权保护和促进办法》，鼓励知识产权评价机构发展，鼓励版权登记，规范版权交易，营造尊重、保护知识产权的良好环境。

　　4、用足用好现有政策。落实好现有国家、北京市、朝阳区关于促进文化创意产业发展的相关鼓励政策。

（四）加强服务

　　1、搭建服务平台，强化公共服务

　　（1）行政审批服务平台：在区投资服务大厅设立文化创意企业绿色通道，简化审批手续，为龙头文化创意企业提供在立项、审批、工商注册、税务登记等方面的“全程代办服务”。探索小型文化创意企业注册登记管理办法，规范企业发展。

　　（2）融资服务平台：把支持中小文化创意企业发展纳入朝阳区中小企业融资担保体系。建立健全知识产权信用担保机制，支持和引导担保机构为本区中小文化创意企业的融资提供担保。充分借鉴和利用“知识产权质押贷款”试点，开展“创意摇篮计划”，鼓励和支持金融机构创新金融服务产品，推进知识产权质押由部分行业向全行业覆盖。探索新的融资担保机制，鼓励风险投资机构投资文化创意产业，引导市场资源配置解决企业融资问题。

　　（3）合作交流平台：搭建整体推介、集群营销平台，塑造朝阳文化创意产业品牌。充分利用“CBD国际商务节”、“北京国际文化创意产业博览会”、“创意精英榜”等系列品牌活动和媒体、网站等营销渠道，促进品牌营销。加强国际交流与合作，通过举办境外投资说明会、组织集聚区及重点项目参与国际推介等形式，提升国际影响力。畅通沟通渠道，成立朝阳区文化创意产业专家顾问团，定期举行专家顾问团会议、政企联谊会、产业精英会、创意总动员等活动，建立起政府与专家、政府与企业等的沟通交流平台。

　　（4）孵化创新平台：建立文化创意企业孵化器服务平台，重点建设数字媒体出版、数字影视、演出及展示、设计与咨询等专业孵化器，为在孵企业提供包括政策咨询、人才培训、技术支持、投融资、市场营销等专业孵化服务，降低创业门槛、创业成本和风险，提高在孵企业创业成功率。

　　（5）信息服务平台：建立重点集聚区、重点产业发展的信息、技术公共服务平台，提供准确、及时、权威的信息服务和一流的技术公共服务。鼓励重点文化创意企业承担本行业共性技术研发、公共服务平台建设。建立朝阳区文化创意产业门户网站，扩大知名度和影响力。

　　2、整合社会资源，培育中介组织

　　（1）吸引国际知名的中介组织机构、全国性行业协会和中介机构等落户朝阳。

　　（2）引导和支持企业组织相关领域的产业联盟和技术联盟。根据产业发展情况和发展重点，逐步建立传媒、古玩艺术、会展、设计等商会。

　　（3）发挥CBD传媒商会、朝阳文化创意产业协会等商会、协会在行业自律、市场规范、信息交流、咨询评估、市场调查、知识产权保护、政策研究等方面的作用，加强商会协会服务、交流、培训、行业发展的各项职能。

　　3、保护知识产权，规范企业发展

　　（1）开展文化地理商标注册工作。制定《朝阳区文化创意产业著名商标管理办法》，定期编制和发布全区文化创意产业著名商标名录，保护和推广本区文化创意产业著名商标。

　　（2）加强文化创意产业版权保护。充分发挥北京CBD保护知识产权举报投诉中心作用，推进创建反盗版侵权示范区相关工作，支持现代著作权保护技术的开发和应用，严厉打击侵权、盗版行为，扩大对检举侵权行为的奖励范围和力度，维护著作权人的合法权利。

　　（3）规范798、北京酒厂等集聚区艺术家个人工作室的工商、税务管理工作，引入专业中介机构，完善交易功能。加强注册登记服务，解决中小文化创意企业注册问题。

　　（4）加大税源建设。吸引、培育骨干文化创意企业在我区落户发展，涵养税源；加强跟踪服务，吸引异地纳税的文化创意企业将工商税务登记迁至我区；以集聚区为依托，规范对中小文化创意企业的税收管理工作。

　　四、重点项目

　　1、CBD国际传媒集聚区：充分发挥央视、北京电视台、北京广播电台等龙头企业的辐射带动作用，依托CBD商圈丰富的资金、人才、市场等商务资源，吸引国内外传媒企业总部加速聚集。重点发展广告制作、咨询中介、影视传播、版权服务、经纪等相关产业，延伸产业链条，使CBD区域成为北京乃至全国最具代表性和影响力的文化传媒产业集聚区。

　　2、奥运文化体育中介服务区：立足奥运功能区整体功能定位以及发展目标，发展体育休闲、文化旅游、商务会展、中介服务等产业。重点建设体育赛事中心、文化演出中心、高端会议中心、文化体育中介服务园等，利用奥运品牌及场馆优势，集聚一批国际级的文化体育中介组织设立总部、信息发布中心和科技研发中心等。进一步推动奥运后有关场馆的充分利用和功能区文化创意产业的快速发展。

　　3、大环旅游文化集聚区：借助大环、草场地地区形成的文化创意企业集聚发展的良好势头，发展演艺展示、旅游休闲、商务服务、创意交易和教育实训等产业。重点加强规划引导、加快基础设施建设，提升专业化服务水平和集聚区产业化水平，将大环旅游文化集聚区建设成为以文化艺术为核心、以旅游服务为支撑的产业集聚区。

　　4、定福庄文化创意产业集聚区：依托CBD传媒总部资源和中国传媒大学、清华工艺美院、北京第二外国语大学等人才智力资源，发展影视节目研发、制作，专业人才培训等。重点推进高井传媒文化园、三间房动漫基地等项目建设，将定福庄地区打造成为与CBD国际传媒集聚区互应发展的技术后台服务基地，为CBD国际传媒集聚区提供人才和技术支持。

　　5、通惠河滨水文化景观带：发挥通惠河沿岸CBD、高碑店、定福庄等区域文化创意产业集聚发展的优势，发展古典家具、餐饮文化、民俗旅游、影视制作等产业。重点推进高碑店古旧家具交易园区、晋商博物馆等项目建设。加快通惠河滨水文化景观带整体研究和规划编制，改善周边配套基础设施，提升城市景观水平。把通惠河沿岸建设成为重要的以特色旅游和时尚消费为主的文化创意产业带。

　　6、国际版权交易中心：建设硬件设施和软件环境一流的国际版权交易平台，完善版权登记、版权展示、版权交易、信息服务、版权投资服务等综合服务功能。积极争取北京市支持，加快国际版权交易中心二期立项和规划建设，引进权威版权集体管理组织入驻。使之成为实现朝阳区版权投资中心、版权交易中心两大功能中心的重要承载。

　　7、影视节目后期制作基地：基于区域在传媒方面的人才、技术等比较优势，建设围绕影视动漫的技术支持、中介服务、展示交易平台。重点建设影视动漫三维动作捕捉系统、胶转磁系统、集群渲染阵列系统、非线性编辑系统、配套服务设施系统等内容。以整合区域电视、新传媒等资源，为传媒产业发展提供后台支持。

　　8、北京时尚设计广场：建设以服装设计、工业设计、建筑设计、数字艺术设计、数字娱乐设计、文艺作品设计等时尚创意设计为主体，集时尚产品交易、视觉艺术展示、艺术培训、文化娱乐、生活服务配套设施等功能于一体的创意产业集聚地。将园区打造成为国内一流、具有国际水准的时尚设计产业园区和首都向国际市场提供高端创意产品、参与全球文化产业交流与竞争的窗口。

　　9、798艺术区：根据艺术区发展情况，着力优化环境、完善配套、提升服务，完善交易功能、提高产业化水平。高标准完成798奥运环境建设工程，完成798艺术区整体规划和产业发展规划编制，加强艺术区核心区保护，提升北区的产业化水平。将798艺术区建设成为展示首都当代文化艺术的形象窗口、中外文化的对话平台、知名的特色旅游目的地和重要的文化创意产业基地。

　　10、凤凰国际传媒中心：建设包括影视节目制作、国际传媒办公交流、文化传播互动体验三大功能的开放性体验型文化交流平台和国际传媒巨头聚集地。对影视制作、广告等相关产业集聚发展以及提升朝阳公园文化氛围和影响力具有积极的推动作用。

　　11、潘家园古玩艺术品交易中心：依托潘家园古玩艺术品交易园区的品牌效应和产业基础，建设由西区潘家园旧货市场和东区艺术品交易拍卖大厦两部分组成的潘家园古玩艺术品交易中心。完善交易拍卖、艺术品鉴赏、展览展示等功能以及餐饮、娱乐等配套服务功能。进一步做强潘家园品牌，拓展市场功能，提升园区产业化水平，提升北京在世界文化艺术品交易中的地位和影响力。