■ 权威解读

10月30日，备受瞩目的中国创业板市场正式拉开大幕，首批28家公司在深圳举行挂牌仪式，正式上市交易。

10月23日，创业板开板仪式在深圳举行。

9月22日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（以下简称《意见》）发布，提出了营造有利于中小企业发展的良好环境、切实缓解中小企业融资困难、加大对中小企业财税扶持力度等８大方面２９条具体意见。

工业和信息化部总工程师朱宏任表示，创业板正式启动是贯彻落实国务院文件精神的重要举措；创业板的推出，将成为新兴企业的摇篮、结构调整的推手、自主创新的平台。

———— 背 景 ————

　　中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。统计数据显示，当前，中小企业数量占我国企业总数的99%，创造了我国近六成的经济总量，提供了近一半的财税收入，提供了近八成的就业岗位。

　　但受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难，这直接影响了我国保增长、保民生、保稳定的发展目标。据国家统计局和工信部统计，到2008年底，全国中小企业中歇业、停产、倒闭的大约占7.5%，城镇就业更加困难，2500万左右的农民工返乡。

　　中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。为应对国际金融危机，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展，国务院印发了《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，即今年的国发36号文件。

———— 亮 点 ————

　　工业和信息化部部长李毅中表示，为应对国际金融危机，党中央、国务院先后出台一揽子计划，《意见》是其中的重要组成部分，包含了不少新亮点、新思路、新措施，将提振广大中小企业迎战金融危机的信心。同时，《意见》对我国中小企业的扶持政策有很多突破，操作性强，将进一步促进我国中小企业健康发展。


亮点一：所得税减半传递“强烈信号”

　　“你说的是真的吗？我还真不知道，简直太好了！”位于北京百荣世贸商城从事钟表零售的高文，在听到记者告诉她关于小型微利企业税收新优惠政策时，她在将信将疑中不禁透露出阵阵喜悦。

　　“明年，我们的企业可能少缴一半的税收，这对我们小企业来说是个实实在在的优惠。”从事礼品包装加工的朱小明兴奋的对记者说。

　　《意见》明确提出，自2010年1月1日至2010年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资国家鼓励类项目，除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳。


亮点二：政府采购对大中小企业一视同仁

　　“对中小企业而言，最关键的是产品出路，能够参与政府采购，如同让生产的产品在销售进入‘荒漠’时，见到了‘绿洲’。”新日电动车副总经理、新闻发言人胡刚接受采访时说，由于电动车经济实惠又节能环保，在政府和国有企业内加以采购使用，比如中国邮政可以采购电动车提高邮递员办公效率，公安系统可以采购电动车提高干警工作效率等。