今天（7月25日）上午，苏州地税局负责人作客“政风行风热线”，为市民介绍了金融危机下地税部门如何采取措施帮助企业的情况，并针对其他纳税人关注的热点问题进行了介绍。苏州广电总台新闻综合频率和中国苏州、名城苏州网站都进行了现场直播，听众朋友和网友通过电波、网络视频直播，参与了节目。苏州地税局副局长孟咸华带领各部门相关负责人参加了本次访谈节目。
 

　　【国税与地税的区别】

　　于心：国税和地税到底有什么不同，我们首先就这个问题请教一下孟局长。

　　孟咸华：我们国家实施了分税制改革以后，省以下的部门有两套机构，一套是国税部门，一套是地税部门。从税款的用途上来看，国税主要负责中央政府的税款，地税主要为地方各级政府筹集资金。从地方财政一般预算收入中来看，我们地税承担了大部分的收入，从征管的分工来看，我们地税现在主要负责营业税、企业所得税、个人所得税的征收。还有土地使用税、房产税，城建税等等7个地方税种，企业所得税又是共享税，国税也征的，还有消费税等等。基本就是这样的区别。

　　【面对金融危机 地税三大措施降低企业纳税成本】

　　于心：面对金融危机，地税部门到底采取了哪些措施降低企业的纳税成本？

　　孟咸华：在减轻企业办税负担方面，主要有这样几个方面。一是全面取消税务登记工本费。从今年1月1日起，在全市范围内全面取消纳税人的税务登记工本费，实现了行政事业性“零收费”，切实降低企业纳税成本。二是扎实推行CA认证工作。CA就是电子签名，也可用于电子商务，可以做到对电子数据发送着的身份和内容有一个唯一性的确认。全市12万户纳税人实行CA认证后，就不再需要每月到地税来报送纸质材料，认证费用全部由两极税务部门或地方财政承担，不收企业一分钱。同时，推行网上打印缴款书，真正实现足不出户、网上办税。三是全面推行“要素•系数法”个体定额核定办法。是综合考虑对经营活动产生影响的各种因素来最终确定每月缴多少税，充分考虑了帮助和促进个体经济发展，对发展初期、规模较小的个体户在税收上给予扶持。

　【加强平台服务 地税推出12366纳税服务热线】

　　于心：地税部门每年在措施方面会做很多的提升，今年地税部门在纳税方面有什么新的举措？

　　孟咸华：在地税的服务工作当中主要有程序性的服务，为纳税人提供方便、快捷的服务。还有信息服务，因为纳税人对政策不可能完全了解，我们对他们进行沟通，解决信息不对称的问题。

还有维权服务，我们今年是全省地税系统纳税服务年，市委、市政府、市纪委也提出了的“无事不扰，有求必应、热情周到、尽职服务”十六字要求，我们有新的举措，首先在全市地税系统，市局、地税局建立了纳税服务中心，这样一个专业化的组织机构，使得纳税服务有一个保障。还有我们加强了两个平台，一个12366的纳税服务热线，热线咨询服务，属于信息服务。还有一个是外网网站。12366，2009年预期会有20万通电话的接听量，网站也基本上要到140万以上的访问量，另外我们还推出了一些新的举措，像周六对外服务，预约延后服务，每个工作日都有局长的接待。在工作当中，我们感觉到法律法规是刚性的，但是我们可以在操作的过程当中，以人为本，人性化的进行服务。比如去年市区有一个老人，叫王梅生，他把自己的住房卖了，捐给宿迁建一栋小学，那个事情很感人，他甚至把自己的工资捐了，但是在办理房产过户手续的过程当中，他本来不知道这里面还有税费，他的钱就没有来源了，我们了解以后，税务干部自发捐款，把税费捐了出来，这是我们税务部门回报社会的一种服务方式。

　　【纳税人有特殊困难 可向主管部门提出申请】

　　于心：好的，我们接下来就来关心一下大家具体的问题，有网友问，残疾人基金今年是每个职工按537块钱来交，这个标准是怎么定的，对小企业来说只有3、4个人，按比例来说一个人要交2000块的基金，这个负担太重了，这个征收情况是怎么样？

　　陈思益：地税部门除了按照国家规定征收有关的地方税收以外，接受政府部门的委托征收基金费，残疾费是我们受残疾部门委托征收的，是国家规定的。我们统一执行残联提供的国家有关方面规定的标准和要求，假如企业或者纳税人交费的时候有特殊困难的话，也可以通过政府的途径向具体的各个主管部门提出申请，残疾人可以向残联提出申请，残联针对特殊情况可以进行减免。

　　【12366热线每天提供人工热线和语音服务】

　　劳小姐：我听到刚刚说地税有一个服务热线，12366，我想，问一下，它主要是为纳税人提供哪些服务？发挥哪些作用？

　　柯主任：12366是我们地税局的业务咨询的专线，12366寓意着12个月366天为纳税人提供全天候的综合服务，12366提供的功能有几项，一个是人工，接听时间是早上9点到12点，下午1点到5点，节假日休息，休息期间，我们还提供了自动语音系统，24小时提供税收政策服务和咨询。

　　劳小姐：就是说我有任何地税上的问题都可以打这个电话是吗？

　　孟咸华：是的，包括对我们政风行风都什么意见都可以打这个电话，凡是涉及地税的都可以。这个是一个渠道，一个桥梁。

　　【企业购买发票需要经过考察期】

　　于心：来自吴中区的网友，说为什么地税局不卖发票给我呢？我们是刚注册好的咨询公司，在开具发票的时候，他们说不卖我们发票，说是要代开，要考察一下才能卖给我们，这样就影响我们的销售了，我们应该怎么样解决？

　　柯主任：税务机关按照《征管法》和我们征管措施的需要，对纳税人特别是新成立的公司有一个考察的过程，所以在这个期间，在发票上应该以代开的形式来控制它的发票量，随着时间的推移，或者一段时间以后，企业运行是正常的，税务机关按照规定允许他购买发票，这个问题，如果他企业经营正常的话，很快可以解决。

　　于心：这是对企业负责的过程，这个过程大约有多长时间？我们有一个基本的期限吗？

　　柯主任：一般是根据企业的经营情况，如果业务量很少，还是我们代开，如果生产经营正常的话，我们会及时的沟通，卖发票给他。

　　于心：如果你的生产经营状况很好，代开很麻烦的，可以向吴中区的地税部门申请，这个是可以解决的。

　　孟咸华：如果不可以解决可以直接拨打12366。

【纳税人服务中心提供维权服务】

　　杜女士：刚才我在收听广播，听到孟局长提到地税局刚刚成立了纳税服务中心，这个主要是干什么的？

　　柯主任：苏州市地税局纳税人服务中心是2008年11月份成立的，主要是负责地税系统纳税服务的综合管理，具体负责全市的纳税服务工作，目前这个机构成立了三个科，一个是综合服务科，一个是纳税人维权服务中心，一个是税务登记科，税务咨询科。

对外通过地税网站12366为纳税人提供服务，但是权益保护的是服务。第二对内我们主要的工作是通过在内部建立各种制度，跟有关的处室协调，通过简化流程和提高效率，为纳税人提供更加便捷、优质的服务。

　　于心：大体的职能是这样的，他其实更多的职能集中在为纳税人提供维权方面的服务，等于和12366进行联动了。

　　柯主任：对。

　　于心：8426的朋友说，注销税务登记能到行政服务中心办理吗？

　　柯主任：首先在目前我们现行管理体制当中，现在在三香路的行政中心不能办理注销登记，这里面因为企业的注销，涉及到发票、清缴税款，目前的行政中心，包括新成立的纳税服务中心都不能办理，必须到相关的管辖机构去办理。

　　于心：纳税登记和注销登记完全是两回事，纳税登记直接到行政服务中心就可以办理。

　　柯主任：因为注销涉及到清缴税款，发票的交验等等，有一段时间要核实。

　　【企业五险一金可以在税前扣除】

　　于心：好的，这个问题很明确了。接下来我们关注刘先生的来电，您好！刘先生！

　　刘先生：我是企业会计，我是新办企业，我想了解一下，企业交的五险一金能不能在税前扣除？

　　陈思益：您好！这位听众朋友！企业交纳的五险一金是不是指基本医疗保险、失业保险、住房公积金等国家规定的保险费和公积金？

　　刘先生：对。

　　陈思益：从所得税来讲，正常情况，企业只要按照国家规定的比例交纳，是允许企业所得税税前扣除的。

　　刘先生：好的，我明白了。再见！

　　【发票投诉需要提供证据】

　　于心：有网友说，遇到发票投诉时手续很烦，要写什么情况，打个电话还不行，能不能简化手续？

　　柯主任：作为我们来讲，欢迎大家举报发票的伪造，但是举报的话，要提交发票的单据证明，我们在查处过程当中需要证据，依法来稽查和处理，如果没有证据的话，就不能达到我们对假发票或者对发票处理的严肃性，因此要求举报人提供一部分的相关资料。

　　于心：主要还是说这个跟其他的情况不太一样，我们需要证据调查，不能光凭一面之词，这个就没有办法处理了。

　　柯主任：我们的查处都需要提供证据，以便于我们的调查和取证。

　【个体户纳税可享受8000元额度优惠】

　　于心：有网友说，我租了一个门面开小饭店，我是一个下岗再就业的个体户，请问有没有税收方面的政策，开租房发票要交多少税？

　　丁处长：作为一个下岗再就业的人员，开个体户工商户，开小饭店，在税收政策上是能够享受优惠的。

至于他租房发票的问题，应该来说，他租人家的房屋，纳税人应该是房东，房东如果是个人的话，全省实行5%，如果房东是企业的话，还是比较复杂，它的营业税是征5%，12%的房产税，另外还用他的收入并入企业的联动收入，在年终交纳企业所得税。

　　于心：就是说他的税收的优惠政策还是有的，具体的能不能大体跟我们说一下。

　　丁处长：因为他是个体户，个体户按照国家的政策，营业税、城建税、教育费附加税在每年的额度是8000元的优惠。

　　【消费者应该拒收已刮开奖区的发票】

　　于心：有网友提出了关于餐饮行业打印的有奖发票的问题，有些提供的是已经刮开的发票，打印出来的有奖发票最高奖项是多少？大概的发票的中奖率是多少？你们如何对不提供发票的商家进行整治？

　　孟咸华：一种可以当场拒收，本身是违法的，违背了税法规定的要求。第二个可以打举报电话举报，举报电话是65200010，12366也可以。我觉得这个最好是拒收。

　　于心：如果确实地税部门通过这种举报，也会进行相关的调查，如果一旦发现这样的状况，对商家进行什么处罚？

　　柯主任：这个根据有关的规定，我们会查处，如果证据确凿的时候，我们会根据他的量的大小，进行不同标准的处罚。

　　于心：好的，还有一个，现在有奖发票最高奖项是多少？各类发票中的有奖发票的中奖率有多少？

　　柯主任：最高的奖项是2万，现在发票大概中奖率在30%左右。小额是10、20、50元的比较多。

【停业期间无需交纳税款 无收入可进行零申报】

　　于心：来自吴江的张先生的留言，他说，我和朋友开的一间网吧，因为生意不是很好，所以申报暂停营业3个月，2009年的1月1号到3月31号，可是由于其他原因，一直没有营业，说要我交纳税款，我的网吧到现在没有开，我怎么办？

　　柯主任：首先来说，在国家规定的税收政策上，到期以后会自动恢复。

同时又一个提示，到期以后应自动恢复交纳税款，从他现在这样的情况来看，从我们纳税服务中心来讲，从提高我们的纳税服务质量来讲，我们建议吴江税务局可以做一个短信的提示服务。因为短信平台可以做这个服务。

　　于心：柯主任对自己的工作提出了更高的要求，非常感谢您。从目前来看，吴江地税部门没有任何的错，按照规定确实得交了，通知上也明确的，只是您没注意，您营业之后，发现情况不好，可以继续申请。

　　柯主任：我觉得您在此向税务局提出停业申请，税务局按照实际的情况，批准你再次停业，你没有经营，不该交税的，这个是对的。

　　于心：我们接下来再来关心一下来自昆山的一位网友的留言，他可能就是想问一下暂停营业的问题，他属于技术培训中心行业，2008年1月份成立的，到现在没有什么收入，现在可以暂停营业吗？我们公司交地税，没有国税税务，请地税局的领导帮我们分析一下。

　　柯主任：他的情况也要分几种，因为根据他的情况，搞技术培训的，不一定搞定额征收，他没有收入就不用交税，也不需要提出申请。

　　孟咸华：每个月进行零申报。

　　柯主任：即使没有业务，但是可以进行零申报。

　　【广告公司纳税需区分个体和企业性质】

　　于心：吴江的金女士说，我想问一下问题，我是开广告公司的，是个体户，最近要开广告发票，原先没办税务证，听说办了税务证要用定额发票，这个是不是每个月规定有多少的？

　　丁处长：因为他是网上交税的，可能有些情况不是太清楚，广告公司是个体户，还是企业性质，这个里面不太一致，广告公司如果是个体工商户，按规定要领定额发票，定额发票包括纳税，也是定额每个月自动进行交税，申报也是简化了，银行自动扣款。个体户有一个停费的问题，如果是企业就不一样，企业正常经营，可以到税务机关领取发票，这个不是定额发票，有广告业发票，广告业原来是属于特许经营，现在放宽了，特许是许可审批，这个后来已经没有了。作为企业，每个月必须进行纳税申报，履行正常纳税人申报的义务，如果你没有收入，你也要进行零申报。

　　于心：好的，他认为他的广告公司是个体户的，这个还是有问题的。这种情况，他到我们地税部门申报的时候，地税部门会有一个明确的解释吗？

　　丁处长：根据他工商登记的性质，可以判定他是个体户还是企业。