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发改委副主任朱之鑫：宏观调控具较大回旋余地
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| 时间：2009-05-31 |
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“由于受国际金融危机和国内经济周期性调整双重因素的挑战,我国经济正面临着进入新世纪以来最为严重的一次挑战。”在昨日于京举行的2009年中国发展高层论坛上,国家发改委副主任朱之鑫坦陈,经济增速的持续下滑已成为影响我国全局的主要矛盾。 但朱之鑫此间同时表示,今年以来,在扩大内需、促进增长一系列政策措施的作用下,我国经济社会发展的一些主要数据已经开始出现趋稳的迹象。朱之鑫分析说,由于目前宏观调控体系日益健全,政府宏观调控能力和水平正在进一步提高,加之“金融稳定稳健,国际储蓄率较高”等诸多现实积极因素存在,因而,我国未来的宏观调控“具备较为充足的操作空间和较大的回旋余地”。
宏观调控逆市布局
2008年以来不断蔓延的全球性金融危机,以及我国大起大落的物价指数,不仅让国内的企业、民众熟知了“M1”、“M2”、“PPI”、“CPI”等经济俗语,更让全球的企业和民众见识了中国式“宏观调控”的意义与功效。
对于我国近年来宏观调控所取得成效,朱之鑫给予了充分的肯定。他说,去年四季度以来,为了遏制经济增长速度下滑的趋势,我国政府及时调整宏观政策的导向,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了扩大内需、振兴产业等促进经济平稳较快发展的一揽子计划。
“特别是1998年以来,我国政府宏观调控能力和水平进一步提高,既积累了应对通货膨胀和经济过热的有益经验,也具有了抑制通货紧缩和应对经济增长的有效办法。”
但朱之鑫认为需要保持清醒认识的是,工业生产显著放缓、住行消费明显降温、对外贸易急剧下滑、部分企业经营困难、就业压力加大、财政收入出现了多年没有的负增长等正在不断凸显的现实问题,对我国接下来的宏观调控是个巨大的挑战。
重组兼并空间很大
“世界经济增长周期性变化和国内周期性因素相叠加,加大了今年经济进一步向下调整的压力。”在中信建投证券研发部执行总经理彭砚苹看来,尽管政府已经在投资、信贷、财税等诸多通道上打开了闸门,但由于国际经济形势身处泥淖,以及国内其他外部复杂因素的综合影响,我国新的宏观调控可谓“逆市布局”,空间虽有但方向、力道均十分棘手。
引人思量的是,朱之鑫昨日虽然表示我国“宏观调控具备较为充足的操作空间和较大的回旋余地”,但对于未来政策的走向、具体工具的选择——譬如是不是继续下调存款准备金率、是不是维持人民币汇率相对稳定等——他并未给出明晰的说法。
不过,国务院发展研究中心主任张玉台发表了自己的看法。他认为,政府将大力改善小型和微型企业的融资环境,鼓励以创业带动就业,支持劳动密集型产业发展,完善就业培训与失业保障制度,进一步健全有利于扩大就业的政策。
而彭砚苹近日在其新作《逆市布局》中就曾作出预判,今年国际大宗商品期货价格还将出现快速下跌,物价水平也将持续走低、货币供应量持续下降,国内经济面临通货紧缩风险,为应对经济下行,货币政策还会进一步放宽。彭砚苹昨日受访时认为,今年政府投资牵引仍将是推动我国经济增长的突破口,“其重心移向重组与兼并”。
中国经济蹒跚突围
耐人寻味的是,尤其是今年以来,包括美、欧、日在内的世界经济强国,都把我国视为杀出经济危机重围的“先遣力量”。国内官员和学者也大多怀有相近的预估。
在昨日的论坛上,朱之鑫对于我国经济未来的走势仍然充满乐观。他说,从长期的趋势看,我国仍处在重要的战略机遇期,具备抗风险、促发展的一系列有利条件。张玉台也于此间发表观点称,“我国经济完全有条件在全球经济中率先回暖”,“并且在中长期继续保持快速稳定的增长”。
张玉台说,经初步测算,两年4万亿投资的刺激方案将拉动今年经济增长约1.5%—1.9%,加上实际减税5000亿元,和十大产业振兴规划的刺激作用,全年有条件实现8%左右的经济增长预期目标。
与张玉台的观点一样,彭砚苹也认为,考虑到美国经济越来越恶化、欧洲经济紧步美国后尘的现实,即使今年我国经济增长在8%上下略有波动,仍然可以说是非常成功的。“今年上半年全球经济见底,此后略微反弹且长时间落于较低速的增长,可能要等到2012年左右经济方能强劲复苏,而美股要到2009年第3季度才能形成底部。”彭砚苹表示,虽然今年我国将面对极为严峻的挑战,但是高储蓄、人口红利等支撑经济长期增长的内在条件没有发生根本改变,支持经济较快增长的长期因素依然在起作用,如能正确应对,今年我国经济仍能保持良好的增速。
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