新华社北京３月１０日电（记者 单纯刚）全国人大代表[DaiBiao]、河南省信阳市市长郭瑞民告诉记者：“目前很多地方出现的‘用工难’现象，说到底还是用工结构问题。作为二、三线城市，我们要借助各种措施降低‘门槛’，让农民进城就业[JiuYe]，从而合理解决用工难题。”

    郭瑞民代表[DaiBiao]认为，“十二五”时期，谁能拥有更多的劳动力资源，谁就会吸引更多的投资者进入。沿海地区[DiQu]“腾笼换鸟”，发展高新技术产业[ChanYe]，要的是高素质人才，正好有利于解决大学生就业[JiuYe]问题。中西部地区[DiQu]要解决这一问题，靠高工资不现实，低工资又没有吸引力，最现实的途径是把农村潜在劳动力资源挖掘出来。

    郭瑞民代表[DaiBiao]说：“从河南信阳的情况看，目前，农村主要有三种潜在劳动力资源：第一种是３０岁左右、刚刚结婚生孩子的年轻人，有一部分从务工队伍中退了出来。第二种是年龄稍大一点的劳动力，因为孩子成家立业，自己需要照顾家庭退出了务工队伍。第三种是因为沿海地区[DiQu]产业[ChanYe]升级而返乡的农民工。其主要原因是在外地缺少就业[JiuYe]技能，在当地缺少就业[JiuYe]岗位，进城就业[JiuYe]的成本又太高。”

    郭瑞民代表[DaiBiao]建议，国家在农村劳动力转移就业[JiuYe]方面尽快出台一些配套措施，包括加大对中部地区[DiQu]承接产业[ChanYe]转移、发展职业教育和中小企业、劳动密集型产业[ChanYe]和服务业的支持力度，并可以考虑将经济适用房、廉租房、公共租赁房政策向符合条件的进城落户农民延伸覆盖，既让农民通过产业[ChanYe]转移、技能培训实现就地就近就业[JiuYe]，又让他们能够低成本有序转移进城居住、稳定就业[JiuYe]，缓解劳动力相对短缺问题。