新华社济南８月２日电（记者 刘宝森、郑茜）《山东省国民休闲发展纲要》２日在济南发布，这是我国首个以“纲要”形式颁布实施的全民休闲促进性文件。

    《纲要》指出，国民休闲是全体国民在闲暇时间开展旅游度假、康体娱乐、求知益智、愉悦身心等活动。《纲要》要求，以满足全体人民休闲需求为出发点和落脚点，培育国民休闲意识，壮大休闲产业规模，丰富完善休闲产品，保障国民休闲权利，引导居民更广泛地参与休闲活动，提升居民生活的幸福指数。

    为促进休闲活动的开展，《纲要》规定将加大金融支持力度，整合农林水、新农村建设、国土治理等专项资金，鼓励休闲经营主体拓宽筹资渠道，通过股份制改造、租赁经营、资产整合等多种方式，盘活国有休闲资产。同时，全面开放公共休闲资源，努力实现各行业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设备和产品都要免费开放。

    同时，为了保障居民的休闲权利，《纲要》要求落实带薪休假制度，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间。

    山东省副省长才利民表示，国民休闲的发展既是社会民生建设的一个内容，也是经济建设的一个领域。按照《纲要》要求，山东将在推动公众健康休闲的同时，增强休闲经济推动发展方式转变的作用，到２０１５年使文化、旅游产业收入相当于ＧＤＰ的１４％左右。

    资料显示，目前我国休闲消费规模已接近２万亿元，相当于ＧＤＰ的５％，占社会消费品零售总额的近１４％。作为东部发达省份，山东人均ＧＤＰ已超过６０００美元，有着巨大的休闲市场，２０１０年仅旅游休闲消费就达１３００亿元，占山东省旅游总收入的４２．５％，约为山东省ＧＤＰ的３．３％。