新华社北京８月２８日电(余晓洁、昝馨)《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出了我国到２０２０年进入创新型国家行列的战略目标。作为首都，建设创新型北京，有得天独厚的优势，也有开辟的义务、引路的责任。

    创新型城市怎么建设？如何打好国际科技合作这张牌？站在加快转变经济发展方式的时代潮头，北京市一步一个脚印，交出斐然答卷。

    企业，链接全球创新资源

    “国际科技合作归根结底是为满足经济社会发展的需求。我们坚持把企业作为科技合作投入、实施和收益的主体，不搞政府‘大包办’。”北京市科委工作人员杨颂说。

    为保证国际创新资源引以为用，市科委拟定了“提炼需求——绘制地图——搭建平台”的工作思路。

    围绕战略性新兴产业发展重点，对全市重点产业的国际合作需求进行“拉网式”摸底，建立重点资源数据库，将生物医药、动力锂离子电池、现代农业、节能环保等５大领域的１８０多条需求信息纳入其中。

    紧接着，依据这本需求册，放眼世界寻找最为匹配的“洋技术”，绘制一张全球创新资源地图。

    “我们仔细梳理了各重点国家、机构、企业的人才和技术，开展信息调查，了解他们与中国合作的愿望。既为国外企业和机构寻求中国合作伙伴提供机遇，也为北京高新区和高技术企业对接全球创新资源提供高效平台。”杨颂说。

    不少企业吸收国外先进技术后，自主创新的能力大幅提高。

    位于北京经济技术开发区的百泰生物药业有限公司，在中巴合作的基础上，自主研发出了药品“泰欣生”。这是中国第一个用于治疗实体肿瘤的人源化抗体药物，打破了跨国医药巨头的技术垄断。

    “２０１０年销售额达到２．６亿元。今年有望突破３亿元。”董事长白先宏说。

    同时，一批跨国公司研发机构落户北京。截至目前，超过３５０家跨国公司在京投资设立各类研发机构，包括４６家世界５００强企业。

    许多中国企业“乘势而上”，在海外建立研发基地。仅中关村企业在境外设立的研发机构就超过１００个。用友软件在日本、博彦科技在美国、清华同方在美国和新加坡分别设立研发机构，开始探索集“研发－生产－销售”于一体的全球化经营体系。

    磁石，汇聚全球人才高地

    人才是发展的根本。首都本身对高端人才就有“磁场”作用。

    市科委启动中关村人才特区建设，对接“千人计划”和“海聚工程”，吸引海外战略科学家、科技领军人才、科技企业家和高科技创业团队在京创新创业。

    对入选国家“千人计划”和“海聚工程”的高层次人才，北京市给予１００万元人民币的一次性奖励、落户北京、配偶安置等优惠待遇，并通过重大项目重点支持。

    市海外学人工作联席会定期汇总、公开发布海外人才需求岗位。２０１０年，联席会赴欧美“招兵买马”，吸引了７２名高学历人才签约回国。同时，设立硅谷、华盛顿、伦敦、多伦多和东京等５个驻外联络处，向海外学人提供回国政策咨询和联络服务。

    截至２０１０年底，北京地区累计引进海外归国人员逾１０万人。其中，仅中关村科技园聚集海归人才１．５万人，创办高新技术产业超过５０００家，企业注册资金总额累计超过５０亿元。

    此外，外籍专家也是北京市招徕的对象。据统计，２０１０年在京工作３个月以上的外籍专家有近２万人。

    日籍专家岸明已在北京泰德制药有限公司任职５年。来京之前，他是日本大正制药株式会社的高级工程师。

    ２０１０年，“老岸”被评为北京市首批“洋劳模”。颁奖礼上，他用汉语说：“在中国工作让我职业生涯的最后十年更有意义。”

    平台，转移全球技术基地

    有人说，北京现在俨然成了一座“世界科技集贸市场”。

    “北京市始终坚持科技创新全面开放，提升各类主体链接，支撑具有全球影响力的科技创新中心建设。”杨颂说。

    ２０１１年初，在科技部与市委市政府的共同指导下，来自１５个国家和地区的４２家技术转移和创新服务机构发起成立了“国际技术转移协作网络（ＩＴＴＮ）”。

    ＩＴＴＮ推进了我国战略性新兴产业技术需求与海外优质资源实现双向对接，已促成十多个跨国技术转移合作项目签约。

    今年４月，市科委发起“２０１１跨国技术转移北京论坛”，吸引９５家海外机构的２１２位代表参加，促成１８个技术转移项目签约和４４个合作意向。

    同月，市科委代表中方与意大利创新技术推广署共建的中意技术转移中心在京成立，搭建起以企业为主体的产学研合作平台。

    有政府“搭台”，高校、科研机构也积极投入变革创新、技术转移的洪流中。

    在中巴政府支持下，中巴气候变化与能源技术创新研究中心２０１０年１１月在清华大学成立。

    “未来三年，中心将协助里约热内卢联邦大学研究政府相关产业项目的发展，开展生物质能、电动汽车领域合作。”研究中心首任主任、清华大学教授刘德华说。

    北京农科院也是国际科技合作的一员“干将”。自２００１年至今，农科院获得科技部国际科技合作专项重点项目达６２项。１３个国外机构在农科院设立了驻华办事处，共建联合实验室、研究中心２５个。

   机制：释放全球合作潜力

    要高效调动企业、人才、科研机构的各类资源，关键是建立一套科学发展、有效运行的科技管理机制。把科技管理机制和体制改革作为释放国际合作潜力的重要手段，是北京近年来科技创新的“秘籍”。

    为最大限度发挥国际合作对重点科技工作的支撑作用，北京推陈出新，提出“一个转变、一个联合”。

    “一个转变”针对项目的产生方式。过去，国际合作项目往往经简单的征集评估筛选立项，小而散。现在市科委决定，依据市委市政府重点工作主动设计和组织国际合作项目，广泛凝聚社会创新资源到当前重点工作上来。

    “一个联合”指科委国际合作处联合新能源、新材料、农业等专业处，共同征集评估筛选项目，最后科委主任办公会议确定对项目的支持。

    “一个转变、一个联合”，给北京带来国际合作项目与其他科技计划项目“统筹协调”的良好局面。如百泰生物的“靶向新药创制核心技术合作研发”项目取得重大科技成果，这样的例子不胜枚举。

    常变常新。大刀阔斧的机制改革使北京在建设创新型社会的时代浪潮中，发出独特的强音。

    专家们提出，北京迈向“世界城市”就要实施创新型城市战略，而创新型城市首先是世界一流的研发中心。在为全球商品、服务供应链提供大量创新内容的同时，也把创新型城市理念的触角伸向全球。

    ２０１０年，北京市举办大型国际科技交流活动１５个，吸引３０多个国家和地区２０００多位海外机构代表出席，达成合作意向１００多项，签约４０项。

    根据规划，未来北京将加快建设世界人才聚集高地，进一步开放科技创新体系，建设跨国技术转移集聚区，搭建具有国际影响力的国际科技合作平台，培育一批批国际科技合作基地。

    在探索“世界城市”的道路上，“创新北京”正一路驰骋。