新华社特约评论员：不断夯实农业发展的物质基础
——学习贯彻２０１２年中央一号文件精神之五

　　    新华社北京２月５日电 新华社特约评论员

　　    在农业资源环境约束不断增强、生产要素价格持续上升、全球气候变化影响加深、农产品市场波动剧烈的大背景下，在粮食连年增产、农业连年丰收的高起点上，要实现农业稳定发展，持续增强农产品供给保障能力，必须坚持不懈地改善农业设施装备条件，不断夯实农业发展的物质基础。这是贯彻２０１２年中央“一号文件”必须牢牢铭记的。

　　    ２０１１年，我国农田灌溉面积首次超过５０％，农业综合机械化水平达到５４．５％。这表明，我国农业物资技术装备有了明显改善，为粮食生产“八连增”奠定了物质基础。但是，我国农业基础设施薄弱、靠天吃饭的格局并没有根本改观，提高农业综合生产能力仍然是一项长期而艰巨的任务。

　　    夯实农业发展的物质基础，必须继续大兴农田水利。

　　    在去年“一号文件”的基础上，今年“一号文件”明确要求，加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造力度，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，努力扩大有效灌溉面积。在农田水利投入上，要加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策，继续增加中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县。在农村小型水利建设上，要加大山丘区“五小水利”建设、农村河道综合整治、塘堰清淤力度，发展牧区水利。在扶持节水农业发展上，要大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。

　　    夯实农业发展的物质基础，必须大力加强高标准农田建设。

　　    中低产田比重高，是制约我国农业发展的突出问题。加强高标准农田建设，是农业增产增效的潜力所在，是保证国家粮食安全的重要举措。“一号文件”要求，加快永久基本农田划定工作，启动耕地保护补偿试点。制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划，多渠道筹集资金，增加农业综合开发投入，开展农村土地整治重大工程和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产农田建设。继续搞好农地质量调查和监测工作，深入推进测土配方施肥，扩大土壤有机质提升补贴规模，继续实施旱作农业工程。加强设施农业装备与技术示范基地建设。

　　    夯实农业发展的物质基础，必须加快推进农业机械化。

　　    随着工业化、城镇化加快推进，我国城乡人口布局结构正在发生深刻变化，２０１１年我国城镇化率已达到５１．２７％。现在，农村青壮年劳动力种地的明显减少，以后谁来种地、靠谁发展现代农业，已是一个很严峻的现实问题。对此，“一号文件”明确提出，充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。在重点农机作业环节上，要着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题。在重要农机研发上，要加强农机关键零部件和重点产品研发。在优惠扶持政策上，要扩大农机具购置补贴规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。加大信贷支持力度，鼓励种养大户、农机大户、农机合作社购置大中型农机具。落实支持农机化发展的税费优惠政策，推动农机服务市场化和产业化。

　　    夯实农业发展的物质基础，必须不断加强生态建设。

　　    “一号文件”明确提出，要巩固退耕还林成果，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功能区适当扩大退耕还林规模。逐步提高防护林造林投资中央补助标准，加强三北、沿海、长江等防护林体系工程建设。构建青藏高原生态安全屏障，启动区域性重点生态工程。适当扩大林木良种和造林补贴规模，完善森林抚育补贴政策。支持发展木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林产业。扩大退牧还草工程实施范围，加大国家水土保持重点建设工程实施力度。把农村环境整治作为环保工作的重点，推进农业清洁生产，改善农村人居环境。

　　    2月2日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席在北京举行的加快农业科技创新与推广农业专家座谈会并讲话。新华社记者 王晔 摄

　　    中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉2日出席在北京举行的加快农业科技创新与推广农业专家座谈会并讲话。他强调，各地区、各有关部门要深入学习贯彻中央一号文件精神，切实把农业科技摆到更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，充分调动广大农业科技人员的积极性，全面加强农业科技服务，努力夺取今年粮食和农业丰收。 >>>详细阅读

　　2012年中央一号文件公布 农业科技摆上突出位置

　　    新世纪以来指导“三农”工作的第９个中央一号文件１日由新华社受权发布。

　　    这份文件题为《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文约１０５００字，共分六个部分２３条，包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。 >>>详细阅读