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石化产业振兴规划热点透视：现在发展与长远规划
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| 时间：2009-07-21 |
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石化产业振兴规划是我国制定实施的重点产业振兴规划之一。当前我国石化产业现状如何？存在哪些困难？规划从哪些方面对石化产业进行振兴？规划的出台对加快推进我国产业结构调整和发展方式转变，保持经济平稳较快发展有何积极意义？记者就此采访了有关专家。
现状：短期量价齐跌与长期结构不合理并存
全球性金融危机爆发并向实体经济蔓延，对石化产业影响明显，我国石化产业陷入低迷。
去年四季度开始，国内成品油和化工产品市场呈现需求低迷、价格下滑、企业高库存难以消化的情况。去年前三季度我国成品油表观消费量同比增长15％左右，而10月份仅增长1.9％，11月份和12月份则分别同比下降8.1％和8.6％。截至12月底，全国成品油期末库存量达到1264万吨，比上年增长了47.3％。
出口市场萎缩与国内结构调整下，国内化工产品“量价齐跌”。去年我国乙烯当量消费约2130万吨，同比增长仅0.8％，远远低于以往8％左右的增速。三大合成材料合成树脂、合成纤维和合成橡胶消费量分别由以往10％左右的增幅转为同比减少2.2％、1.6％和2.1％。去年9月、10月，国内石化产品价格降幅超过40％，11月继续下跌35％。10月底聚烯烃和合成橡胶价格已跌至2003年中期水平，乙二醇价格更跌至1998年亚洲金融危机时的水平，跌幅达80％以上。化肥产销也陷入库存大量积压，企业经营困难的局面。
市场整体低迷下，行业上升周期累积的产能过剩、无序竞争等问题开始显现，化工业尤为明显。近几年我国经济外向型增长主导着国内化工业投资趋势，导致一方面初级化工产品产能严重过剩，主要依赖出口；另一方面高端精细化工产品发展薄弱，大量依赖进口，重消耗大宗产品项目投资旺盛，而精细化产品项目投资低迷。
规划方向立足当前，着眼长远
中国石油和化学工业协会有关人士表示，石化产业振兴规划侧重于石化行业的整体规划，从宏观角度对整个行业的发展方向进行安排，而不会针对某个具体的产品进行设计。规划专注于炼油、化工及相关石化产业，不涉及石油和天然气开采。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成指出，石化产业规划的制定与当前宏观经济和产业形势相配合，通过新项目的建设拉动内需，并提振处于低迷的有关产业；另一方面，规划的制定还从我国经济及产业长远发展的角度出发，侧重于产业结构调整、产品结构的优化和经济发展方式的转变。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，石化产业本身是一个较为先进的产业，规划的制定立足于如何让这一产业更加有序、合理地发展，着眼点是中长期的规划，为我国“十二五”行业规划做良好铺垫，而不是就目前石化行业不景气的现象单纯拯救一批企业。
具体产业调整各有侧重
业内人士指出，当前要解决我国石化产业存在的结构不合理等问题，并拉动产业景气上升，整体上须加强产业结构调整，推动企业重组，鼓励规模化经营，淘汰落后产能。但对石化产业内不同的领域，应根据情况不同，各有侧重。
董秀成说，炼油是整个石化产业的龙头，有炼油才有后续的化工产业链条。当前我国炼油产能集中度仍然较低，从中长期看，我国炼油能力仍存在缺口，未来改扩建和新建大的炼油项目是我国炼油产业规划的方向。
中国石化集团公司经济技术研究院预测，2009年国内炼油能力将比2008年增加4000万吨左右，国内成品油卖方市场格局出现反转。
国家发改委能源研究所研究员周大地建议，短期内，我国应进一步调整炼油产能的建设速度，在一段时间内，密切观察市场，适当调整炼油能力扩张的速度。
中国石油和化学工业协会有关人士指出，在化工方面，规划支持高端化工产品的发展，鼓励化工企业积极转向生产替代进口、附加值高、技术含量高的产品。产业规划还对我国石化产品储备体系的建立进行规范和设计，包括化肥的淡季储备以及成品油商业储备等。
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