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针对节能减排今年将或将出系列政策
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| 时间：2009-07-21 |
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“全球金融危机给我国带来了更多的挑战，同时也有科技创新的机遇。每一次金融危机都伴随着新一轮的科技革命，而科技革命又会成为经济发展的新引擎。在新一轮科技革命中，新能源很可能形成一个新的引擎。” 科技部部长万钢昨日在“中国国际节能减排和新能源科技博览会”上说。
多位业内专家表示，目前中国已进入工业化加速发展的阶段，进一步推进节能减排的压力越来越大，而新能源则是节能减排科技的对症之药。
节能努力被工业结构重型化抵消
近期，为了促使企业开工，一些地区出现了盲目扩大高耗能产业的苗头，并针对高耗能产业出台了优惠电价政策。本月7日，国家发改委、工信部、电监会、能源局联合发文，取消了各地针对高耗能企业实施的优惠电价政策。
国家发改委资源节约和环境保护司司长赵家荣昨日在博览会上说：“如任其发展，不但前几年结构调整、节能减排的成果得不到巩固,还会让经济发展付出更大的环境和资源代价。”
据他介绍，今年中国将加快淘汰落后产能，将关停小火电机组1500万千瓦，淘汰电解铝落后产能1000万吨、炼钢产能600万吨、造纸产能50万吨，此外还将落实差别电价政策。中央财政将继续支持中西部地区加快淘汰落后产能。中央将进一步支持、引导金融机构严格限制高耗能、高污染、产能过剩行业的贷款。
2008年，中国的单位GDP能耗比上年下降了4.59%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4.42%和5.95%，共关停小火电机组1669万千瓦，超额完成年初制定的1300万千瓦的目标，电解铝、炼钢、造纸产能的淘汰也进展顺利。
不过，中国产业结构的重型化格局并未改变。
赵家荣说：“2008年与2005年相比,第三产业占GDP的比重没有上升，第二产业占GDP的比重却由47.7%上升到48.6%。从工业内部结构看，高技术产业的比重还下降了2.1个百分点，高耗能工业的增速明显高于工业平均增速。虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。因此，我国的环境压力还在继续加大。”
新能源是工业化、城镇化的“后台”
中国工程院院长徐匡迪昨天在会上表示，中国正处于工业化、城镇化的中期。不解决新能源的问题，很难完成节能减排和保持经济增长的双重目标。
目前，中国每年有1300万～1900万农村人口进入城市成为市民，需要交通和住房，这也使得中国的工业化、城镇化将持久不衰。目前，中国的高速公路里程仅次于美国，铁路里程居世界第三。而根据中央和相关部委近期公布的建设目标，中国的铁路里程将成为世界第一，公路运输量也如此。
“中国的工业总能耗近年来虽然有所降低，但重工业的能耗却在上升，原因是钢铁、水泥等重工业行业的能源需求在上升。这也是资源、能源消耗比较大的主要原因。”徐匡迪说。
据他介绍，在人均GDP 8000～10000美元的区间，所有国家都要经历一个能耗高速上升的阶段。随着人均GDP进一步增长，能耗才会逐渐降下来，这也是一个完整的工业化、现代化的过程。而2008年，中国的人均GDP才刚刚超过3000美元。
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