山东省垦利县，万里黄河的入海口，曾被称为“电线杆子比树多”的荒碱滩。如今，作为黄河三角洲高效生态经济区建设的最前沿，这里已是树成行、林成网，成为社会、经济、生态效益全面发展的生态绿洲。

　　增效益　　5年不辍迎来林业大发展

　　垦利县有林业用地面积7.2万多公顷，由于大部分宜林地含盐量高，次生盐渍化严重，生态环境脆弱。长期以来，全县林业结构单一，林业发展缺乏龙头带动，林业企业规模小，产品科技含量低，经济效益不明显。

　　县委、县政府把构筑现代林业体系作为建设生态文明的首要任务来抓，全县重点实施了片林、经济林、沿海防护林、柽柳林等林业建设工程，使全县林业规模不断扩大，结构不断优化，效益不断提高。

　　“十一五”以来，垦利县以黄河三角洲开发建设为动力，打好环境保卫战、绿化突击战和造林阵地战，不断加快植树造林步伐。尤其是2007年以来，全县着力实施集农田林网、水系林网、路域林网于一体的“三网”绿化工程，使造林绿化面积增加了3441公顷，林木总面积超过2.5万公顷，森林覆盖率由7%提高到15%，林木绿化率达到18%。5年来，全县累计投资超过3亿元用于林业建设，基本形成了以农田林网为主体、路域及水系绿化为骨干、城镇绿化为重点，网、带、片、点结合的平原绿化体系，林业综合效益逐步提高，林业发展呈现出良好态势。

　　谋发展　　软件硬件齐抓共管

　　为使林业实现科学发展、和谐发展和率先发展，垦利县各级按照发展现代林业、加强生态建设、实现林业科学发展的要求，实施好林业发展规划。

　　在林业发展上，县委、县政府号召全县上下摒弃陈旧观念，以更加开放务实的工作作风统领林业工作。为培养一支作风过硬的林业建设队伍，他们引导林业干部转变作风，树立行业正气，抵制歪风邪气；瞄准热点、难点问题，突出解决林木采伐指标分配、项目招投标、购买人情苗等问题。

　　在造林成本高、发展资金不足的情况下，垦利县力争用足用好世行贷款和国家拉动内需项目资金；优化林业发展的招商引资环境，加大对招商引资有功人员的表彰奖励力度；利用上级项目配套资金，实施国家、省、市级重点林业项目。

　　本着以人为本、让利于民的原则，垦利县加快林地林木确权发证，促进森林资源资产依法合理流转，调动群众造林、护林、育林积极性；鼓励和支持行政、事业单位和企业、行业组织参与生态林业建设；对社会力量实施的生态林业建设项目，在政策上给予倾斜、技术上搞好服务、资金上适当补贴，在财政、税收、金融、用地、服务环境等方面全面扶持。

　　为克服重发展轻管护思想，全县进一步落实政府负全责的森林资源管护责任制，不断推进管护工作向规范化、制度化迈进。全县扩大林地保护规划区域，强化林地林权管理，严格管控林木采伐限额，完善森林采伐利用管理政策，加强木材加工运输和林政执法管理，落实森林资源保护和发展目标责任制度。同时，加强森林防火工作和林木病虫害防治，启动实施了有害生物灾害防治预案。

　　抓机遇　　林业发展再谱新篇

　　09年年底，国务院正式批复了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。

　　以《规划》实施为动力，垦利县牢牢把握高效生态的发展定位，以生态林业体系建设促进生态经济的发展，培育生态文化，建设生态社会。

　　垦利县以黄河三角洲国家级自然保护区为依托，做好国家级生态文明教育基地的创建和申报工作。引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念，加强生态文化载体建设。搞好树种的选育和配置，逐步改善树种结构单一现状。着力培植林业龙头企业，做大做强林业企业和林业品牌，提高科技含量和经济效益，拉长林业经济产业链条，增强林业产业核心竞争力和可持续发展能力，实现以林养林目标。

　　与此同时，垦利县注重把林业产业经济与旅游产业经济结合起来，依托黄河三角洲自然保护区、黄河口万亩刺槐林、西宋万亩桃园和吴旺冬枣园等资源，统筹协调林业发展和旅游业发展，形成了林业和旅游业发展相互促进的局面。