从湖北省发展改革委员会工业处获悉，《湖北省钢铁产业调整和振兴规划》将于近日经省政府正式签发，这是湖北省为更好地对接国家《钢铁产业调整和振兴规划》，响应国务院“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，促进地方经济增长做出的重要举措。

 

　　钢铁是湖北重要经济支柱之一，产业分布主要在武汉、黄石、鄂州等区域。2008年，湖北省钢铁行业完成增加值332.8亿元，钢产量达1991万吨、铁产量达1893万吨，钢材产量达2151万吨，同比增长12.4%、9.6%、15.4%，分别列全国8、6、7位，目前钢铁产业从业人员13.84万人。作为一个传统的支柱产业，由于地域、历史等因素的影响，长期积累的如粗放型发展矛盾、产品结构不优、加工生产转化率低、大宗原材料缺乏稳定的供应渠道、直销率低、发展不平衡等问题日益明显。《湖北省钢铁产业调整和振兴规划》正是以此为依据，借国家产业振兴之东风，大力调整产业结构，优化资源配置，达到促进该省钢铁产业健康快速发展的目标。

 

　　结构调整成改革重头戏

 

　　长期以来，产业结构不合理成为湖北钢铁产业发展的严重桎梏。产业链和产业集群的缺乏、产品结构单一、深加工能力不足大大延缓了行业前进的步伐。在开放的市场上缺乏作为钢铁大省应该具备的竞争力，甚至曾出现过作为钢铁大省的湖北六成钢结构订单被外地企业拿走的尴尬局面。因此，《湖北省钢铁产业调整和振兴规划》把行业结构调整放在至关重要的位置。在未来三年中，首先应加强产业结构优化，支持重组，提高集中度，落后产能加速淘汰，实现产业规模进一步扩大的目标，争取到2011年突破钢产量2800万吨、铁产量2600万吨、钢材产量3200万吨的规模；其次，进一步提升高附加值产品的深加工能力，2011年钢材深加工达到1000万吨；第三，加大投入和培训力度，升级设备，引进先进的管理经验，加强企业的研发与创新能力，逐渐改变湖北钢铁产业产品结构单一、产品技术含量不高的困境。2011年主要经济指标达到全国先进水平。第四，大力推进钢铁产品省内循环、行业间循环，形成完整的产业及市场链条，互为依托，互相促进。

 

　　有专家认为，钢铁产业链和产业集群的缺乏是湖北钢结构产业落后的主要原因。产业集群是一个成熟的“市场生态功能小区”，拥有巨大的能量。在一定区域范围内，生产某种产品的若干同类企业、为这些企业配套的企业以及相关服务企业高密度地聚集在一起。一方面，要素聚集，选择性增多，为优化配套创造了条件；另一方面，信息对称，交易费用低，盈利机会多，这些“便利”优势消化了包括运输成本在内的费用。而目前湖北的钢铁企业处于“孤军奋战”状态。纵向没有构成完整的链条，横向不能“成群”，产业发展缺乏“邻里效应”。在有限的市场环境中，钢铁生产上游企业产品还没有形成较大的规模，与现有的钢铁生产能力不配套，如矿石不够、辅助材料不够；钢铁生产与用钢产业的需求不对称，如湖北汽车产业生产能力强，但其需要的型板、型材却多产自外地。

 

　　因地制宜，突破产业发展瓶颈

 

　　湖北地处内陆，离海较远，加上大部分原料矿石需要进口，这就大大增加了湖北省钢铁产业买进来和卖出去的成本压力。以武钢为例：70%的铁矿石要从外部进口，需要把进口铁矿石运到宁波的北仑港后，还需要换成载重1000多吨的小船运至武钢。这其中增加的运费和损耗不可小觑。进一步，如果钢材的主要消费不在钢厂所在地，成本之高将难以想象。在参与国际市场的竞争中，在价格上就比沿海企业稍逊一筹。《湖北省钢铁产业调整和振兴规划》认为：推进资源整合，优化资源配置，通过产业结构的调整，湖北钢铁产业满足了自身的钢材产品消耗，既降低了供需双方的运输成本，又可推动各行业之间的循环促进，这才是两全之策。在国际国内竞争中，应以市场为向导，以效益为中心，依托固有优势，提升深加工能力上去了，完善产品结构，重点培养武钢硅钢片、新冶钢军工用钢等10个名牌产品，不断提升附加值，才能达到主营业务大增长的目标。

 

　　在原材料方面，湖北省将大力开发鄂西高磷铁矿资源，尽量降低湖北省钢铁产业原材料的依赖程度。相关专家认为：国际铁矿石大型供应商垄断市场，抬高矿价；国际海运行业海用费畸形增长；我国企业到境外开矿，独立行动，力量分散，无序竞争；我国企业采购铁矿石买方独立对外不搞联合，力量分散，采购力量不集中。对于一个过度依赖进口原料的钢铁企业来说，这些原因都是致命的。所以，发展本地矿业，减低进口依赖，可让钢铁企业在市场竞争中的抗风险能力大大增强。

 

　　可持续发展是重要指标

 

　　武汉作为国家“两型社会”建设的试点区域，任何规划的出台和项目的审批都不能背离“资源节约”与“环境友好”这两大条件。然而，钢铁行业从开采到冶炼对资源和环境来说都是一个都是很大的考验。加上湖北的钢铁产业分布主要是武汉及周边城市，所以在规划中对环境和资源的考量自然显得特别重要。《规划》明确提出：必须把发展循环经济、推进节能减排做为硬性指标。并作出具体规定：重点企业每吨钢综合能耗不能超过620千克标准煤，吨耗新水量不能超过5吨。

 

　　钢铁产业的发展必须按照循环经济理念，加强资源特别是能源的综合利用和环境保护，实现钢铁产业的可持续发展。其一，积极推广和采用新技术，加速建设一批综合利用和节能环保项目。钢铁企业应积极开展能源中心建设，在企业技术改造中积极采用高炉富氧喷煤与炉顶煤气余压发电技术、焦炉、高炉、转炉煤气回收技术、低热值煤气发电技术、全烧低热值煤气燃气轮机技术、转炉负能炼钢工艺技术、钢铁生产全流程蓄热式燃烧技术等节能技术，最大限度提高能源利用效率。其二，搞好资源的综合利用和环境保护。企业应推广采用串级供水、生产污水回用技术等，最大限度提高水资源利用效率。积极开展烟尘治理，降低有害气体(如SO、NO、CO等)排放量。企业还应积极采用炉渣、粉尘资源化技术，提高各种废弃物的循环回收再利用率，以实现湖北钢铁产业的清洁生产和可持续发展。