前不久，商务部与住房和城乡建设部在南京召开了全国散装水泥工作会议暨城市“禁现”工作现场会。会议的主要任务是总结交流前一阶段发展散装水泥和“禁现”工作的经验，分析目前遇到的困难，提出近期“禁现”工作的要点和要求，对下一步发展散装水泥工作进行部署。

　　江苏省副省长史和平到会致辞，商务部副部长姜增伟、住房和城乡建设部总经济师李秉仁分别讲话，会议由商务部商贸服务司司长邸建凯主持。来自国家发改委、交通部、环保部、工信部、质检总局，以及各省、自治区、直辖市散装水泥主管部门、建设行政管理部门和散办的近300名代表参加了此次会议。江苏省散办、成都市散办作了典型经验交流发言。会议期间，代表们还参观考察了预拌砂浆生产企业和施工现场。

　　史和平代表江苏省政府对大会的召开表示祝贺，对江苏省近几年发展散装水泥的工作给予充分肯定，并对下一步全省“发散”和“禁现”工作提出了4点要求：一是继续按照“以宣传为导向、政策为基础、科技为动力、城市为重点、散装化为方向”的思路，着力抓好预拌砂浆生产企业的培育和工程应用的试点；二是继续巩固和发展农村“发散”达标县创建和城区“禁现”成果：三是继续加大政策法规建设力度、资金征管力度和“发散”薄弱地区推进力度；四是继续加强社会舆论宣传，让全社会都来关心这项绿色事业的发展。

　　姜增伟作了题为《以科学发展观为指导，抓住机遇，推进散装水泥又好又快发展》的报告。他指出，这次会议的总体要求是：认真贯彻党的十七大及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照全国商务工作会议及全国住房和城乡建设部的总体部署，进一步推进我国散装水泥和城市“禁现”工作又好又快发展，为建设资源节约型与环境友好型社会做出新的贡献。

　　姜增伟在讲话中对我国散装水泥发展的成绩给予了充分肯定。经过几十年的发展，特别是改革开放30年来，在各级政府的正确领导和有关部门的支持下，全国散装水泥工作者以发展循环经济战略方针为指导，全面贯彻落实科发展观，开拓奋进，真抓实干，发展散装水泥工作取得了显著成绩。一是散装水泥规模不断增长。到2008年，全国散装水泥供应量已经达到6．36亿吨，是1978年改革开放之初的66倍；全国平均散装率达到45．82％，比1978年的14．8％提高了31个百分点。二是预拌混凝土工作成绩显著，预拌砂浆工作逐步推进。目前全国混凝土“禁现”城市已达300多个，预拌混凝土年供应量达6亿多立方米，现代混凝土生产企业近3000家。三是产业政策逐步完善，立法工作取得新进展。2008年国家把“鼓励使用散装水泥．推广使用预拌混凝土和预拌砂浆”写进了《中华人民共和国循环经济促进法》。四是散装水泥队伍建设得到加强，行业协会发挥了积极作用。

　　在肯定成绩的同时，姜增伟也指出了我国散装水泥产业发展中存在的主要问题。一是全国散装水泥总体发展水平不高，全国平均散装率仅为45．8％，距“十一五”目标还差近10个百分点；二是区域发展严重不平衡，东快两慢的不协调发展格局仍没有根本改观；三是城市“禁现”工作仍存在一定阻力，农村散装水泥发展严重滞后。

　　姜增伟在对我国散装水泥发展所面临形势进行分析的基础上，就今后的工作任务提出了以下几方面要求：一是加强监管，加快砂浆“禁现”工作。进一步统一认识，更新观念，加快培育预拌砂浆的市场环境：进一步强化砂浆“禁现”工作的严肃性；进一步推进预拌砂浆科技进步。二是把农村散装水泥发展作为战略任务，切实抓出成效。我国是一个农业大国，大多数人口生活在农村。建设社会主义新农村．是党中央、国务院从国家发展全局出发确定的一项重大战略决策。要统筹城乡散装水泥发展规划和布局，促进城乡散装水泥协调发展；发挥典型示范作用；要加大资金支持力度；要加快农村散装水泥配送网点和物流设施建设：要加大农村预拌混凝土和水泥预制品的推广力度。三是进一步做好发展散装水泥的其他工作。进一步加强散装水泥法制建设，齐抓共管，形成合力推动散装水泥发展；进一步完善财税政策，加大发展散装水泥力度；进一步加大宣传力度，营造良好的舆论环境；进一步加强散装水泥组织机构和职工队伍建设。