事件：

2009年5月18日，国务院办公厅下发轻工业调整和振兴规划。

正文：

轻工业承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，是国民经济的重要产业，全行业吸纳就业3500万人。轻工业70%的行业、50%的产值涉及农副产品加工，使2亿多农民直接受益，对解决“三农”问题发挥了不可替代的作用。国家推出行业调整和振兴规划意义重大。一、规划中指出目前行业存在的四个主要问题：1、自主创新能力不强。2、产业结构亟待调整。3、节能减排任务艰巨。4、产品质量问题突出。规划目标提出规划期内行业生产要求保持平稳增长，三年累计新增就业岗位300万个左右。污染物排放要求明显下降。到2011年，主要行业COD排放比2007年减少25.5万吨，降低10%，其中食品行业减少14万吨；废水排放比2007年减少19.5亿吨，降低29%，其中食品行业减少10亿吨。

二、实施食品加工安全专项。1、大力整顿食品加工企业。2、全面清理食品添加剂和非法添加物。3、加强食品安全监测能力建设。4、提高食品行业准入门槛。5、建立健全食品召回及退市制度。6、加强食品工业企业诚信体系建设。

三、加快推进行业标准制订和修订工作。制订食品添加剂、肉品、酿酒、乳制品、饮料、家具、装饰装修材料等行业新标准450项，其中食品添加剂等国家标准70项。饮料等行业标龄超过5年的标准550项。

四、对部分行业产品实行国家收储，缓解短期供需矛盾。支持企业收储纸浆及纸、浓缩苹果汁等涉农产品[17.38 3.45%]，缓解产品销售不畅、积压严重的状况。

五、产业结构调整。推进陶瓷和发酵行业向有原料优势、能源丰富的地区转移。加强产业政策引导。尽快研究制定发酵等产业政策以及准入条件研究员认为国家强力推进食品安全工作有利于树立消费者信心，对提振内需起到积极作用。加大行业节能减排管理力度将提高企业的生产成本，短期虽有负面影响，但长期看将迫使众多缺少规模经济的小企业退出，市场份额将向行业龙头企业集中。对部分农产品收储有利于帮助相关企业度过行业低谷、使国投中鲁[11.99 -1.88%]、伊利等上市公司直接受益。加快行业标准的制定和完善将起到提升行业进入门槛的作用。长期看有利于龙头企业产品结构调整，提升盈利能力。但我们也应该注意市场之前对行业振兴规划已有预期，政策的短期刺激效果将会呈现边际递减趋势。另外规划中各方面工作执行力度需要持续观察。