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项目背景
目前，在电子政务项目申报过程中，申报方和审批方主要采用经验估计、厂商报价等方式来估算软件规模和软件的开发工作量。由于缺乏统一、客观、量化的方法，经常导致申报和审批双方对软件开发费用分歧巨大，给电子政务项目的申报审核工作带来诸多困难。
为逐步建立统一、客观、量化的软件规模估算方法，并以此为基础，进一步估算软件的开发工作量和开发费用，北京市经济和信息化委员会委托长城战略咨询开展软件规模估算方法研究。
长城战略咨询内容
长城战略咨询常见的软件规模估算方法，分析了这些方法在电子政务项目申报审查阶段的适用性。最终基于目前业界较成熟的功能点分析法（FPA）的核心内容，结合电子政务项目在项目申报审批阶段的特点和要求，研究形成了以“基本要素计算法”为核心的软件估算方法体系。
结合历史项目，对估算方法体系进行了试算验证，并与专家利用标准FPA方法的计算结果进行了比对，证明了方法的有效性。
咨询成效
本项目是电子政务领域的一次崭新尝试。项目的成果对于规范化北京市电子政务项目预算的申报和审查过程具有重要意义。
项目组研究形成了三种计算方法：业务单据计算法、基本要素计算法和全要素计算法。三种算法的复杂度、精确度从低到高，适应不同情况的项目需要。项目组利用三种计算方法以及标准FPA方法对10余个历史项目进行了试算验证。试算表明，三种方法的计算结果比较相近，与利用标准FPA方法得到的结果也基本吻合。
项目组形成了《电子政务项目软件规模估算方法指南》，并开发了基于Excel的计算工具，方便了计算过程。
结合当前北京市电子政务项目管理发展的情况和实际需求，选择了“基本要素计算法”作为下一阶段方法推广试用的主体。这一方案也得到了专家和委办的认可。
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