随着全球金融危机不良影响的不断蔓延,给株洲市经济发展带来的影响也在不断显现、不断加深。对此,株洲市积极应对,快速行动,突出三大重点,防止经济的大落。
一是加强政策支持。制定出台了包括在鼓励扩大消费、改善融资环境、房地产发展、加大信贷支持等方面的扶持政策。在鼓励扩大消费方面。提出了包括推进“万村千乡”工程、做好“家电下乡”工作、支持中小商贸企业发展、培育大型流通企业集团、促进汽车消费等19条措施,着力拓展城乡消费。在改善融资环境方面。出台了《关于深化投融资体制改革的意见》,采取政府主导和市场运作相结合的方式,由专门机构统一管理全市的投融资以及偿债工作,做到投资按规划,融资有计划,偿债有来源;整合政府资源,打造规模大、实力强、高效统一的政府融资平台,增强政府融资能力,满足基本建设的资金需求。在房地产发展方面。出台了《关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》,通过采取放宽房地产项目税费、激活二手房和商品房市场、加大住房保障力度、充分发挥住房公积金贷款的作用等六个方面的优惠政策,力促房地产市场的稳定健康发展。在加大信贷支持方面。进一步加强对我市中小企业融资、企业诚信、担保体系建设、服务环境、银企沟通机制研究。出台了《关于贯彻落实“国十条”促进全市经济平稳较快发展的意见》,对我市重点项目、中小企业、“三农”等方面的融资服务采取相关措施,做到确保总量和重点,支持薄弱环节。一季度我市各项贷款394亿元,比年初增加44.75亿元,增长12.8%,同比多增24.36亿元。同时,在促进产业发展方面。按照国家产业振兴规划,正着加紧对我市汽车产业、装备制造业、生物医药产业、新能源产业等重点产业发展提升的调研,研究应对策略。加快完善产业链条,带动产业整合,促进资源共享,实现优势互补,引导相关企业加快集群化发展。
二是扩大投资需求。把加快项目建设、扩大投资需求作为我市保增长的重要举措,一方面积极争取国家扩大内需投资项目。经过努力,去年底到今年一季度,我市共争取到基础设施、工业、农业、科技及社会事业等国家新增投资项目36个,目前已到位4.77亿元,中央新增投资项目进展顺利,投资拉动作用逐渐显现。一方面全力加快重大项目建设。加大项目协调服务力度,全面推进重点项目建设,坚持以大项目拉动大投资。北汽控股、攸县煤电一体化等投资过50亿元重大项目和中小航空发动机基地、唐人神生猪产业链一体化等一批投资过20亿元的重大项目建设步伐不断加快。一季度,完成重点项目建设投资达20亿元。同时,加紧项目储备、引进和管理。完成项目库储备项目5大类218个,总投资612亿元。围绕基础设施建设、传统产业改造、承接国际国内产业转移和新兴产业项目的引进,大力实施“走出去,引进来”的招商策略,不断加强项目洽谈与跟踪。领导招商、小分队招商等形式颇具成效,一季度,我市到位内资和到位外资均有较大增长,其中外资到位达9000万美元,同比增长40%。同时,中央扩大内需投资项目管理与调度得到进一步强化,各项目建设进展顺利。一季度,我市全社会固定资产投资完成58.7亿元,同比增长33.3%,为近四年来同期最高增幅。
三是积极拓展消费市场。突出了民生工程建设,进一步加大了民生保障力度。坚持以拓宽消费领域与促进消费升级为重点,不断繁荣城乡消费市场。进一步加强了公共教育卫生服务,提高基本生活保障水平,对全市“零就业”家庭进行了摸底,并积极引导就业,提高失业救助。不断扩大社会保险覆盖面,提高农村居民养老和医疗等支付补助水平。加快了廉租房建设和保障性住房建设。通过强化社会保障体系,让居民降低对未来预期的不确定性,增强即期消费行为和消费信心。大力实行农村买家电、买汽车补贴活动,全面拉动农村居民消费。同时,启动“株洲市第三届樱花节暨百万旅游消费券相约游株洲”等系列活动,进一步激活旅游消费、宾馆、娱乐、饮食等消费市场。一季度,我市实现社会消费品零售总额87.93亿元,同比增长22.8%,增幅同比提高1.8个百分点。假日经济促使消费品市场繁荣活跃,有力地拉动了零售额的增长。