株洲市公安局现辖6个城市分局和5个县（市）公安局，拥有88个基层派出所、4000余名公安民警。近年来，全市公安机关在省公安厅和市委、市政府的正确领导下，牢固树立“保一争先，科学跨越”的目标，不断提高队伍的正规化建设水平，推进和谐警民关系建设。特别是目前，该局围绕群众满意做文章，不断深化警务公开工作，从公开的内容、形式到公开面都有了新的突破，取得了良好的社会效应。

　　一、加强思想引导，多维强化保障，坚定深化警务公开工作的决心

　　一是从认识抓起，进一步强化思想保障。 针对少数民警对警务公开工作的认识模糊，认为实施警务公开是“形式主义”、“做秀”、会增加公安工作难度等问题。市局在层层召开中层干部会、全体民警会进行动员部署，认真学习公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》、《湖南省公安厅关于加强执法规范化建设的实施方案》和《株洲市公安局深化和推进全市公安机关执法公开工作实施方案》，对加强警务公开的重要意义进行讨论，使民警深刻认识到实施警务公开是加强公安机关执法规范化建设的迫切需要，是新形势下公安机关更好地履行三大政治和社会责任，提高群众满意度，推进民主法制化进程，构建和谐警民关系的必然要求，从而进一步激发了广大民警支持、参与警务公开工作的积极性。

　　二是从领导抓起，进一步强化组织保障。为深入推进工作落实，市局党委确定了“月督察，季调度，年讲评”的工作机制，并将此项工作纳入全年综合考评。要求各级公安机关党委专题研究部署，严格按要求落实一月一督察，半年一调度讲评的要求，并在全局提出了“围绕满意做文章，公开警务树形象”的口号，市局党委成立了由党委书记、局长任组长，党委副书记、副局长任副组长，其他党委委员为成员的领导小组，明确了局长负总责，纪委书记负专责的责任机制，制定了实施方案，要求做到凡是老百姓有知情权的事项，一律公开，不留死角。各县（市）公安局、城市各分局、局属各单位紧密结合自身实际，根据自身业务特点制定了深化警务公开的措施，为工作的顺利进行提供了强有力的组织保障。

　　三是从机制抓起，进一步强化制度保障。为进一步促进警务公开工作的落实，做到“真公开，实公开”。市局党委研究制订了三项长效工作机制，即领导不定期巡查制，季碰头、年总结制，督察部门专项督察机制，保障警务公开工作的落实。今年来，各级公安机关坚持由局值班领导到各基层所队例行巡查，每月由纪检、督察部门开展一次专项督察，检查各基层单位深化警务公开情况，每季度由纪委书记牵头召集各单位主管队伍建设的领导开会，专题听取汇报；收到了良好的效果。

　　二、延伸公开渠道，提升服务质量，创新深化警务公开工作的措施

　　在深化警务公开的过程中，全局各级公安机关认真落实省委、省政府、省公安厅和市委、市政府的要求，积极拓展工作思路，不断探索深化警务公开的新模式、新方法，在具体操作中做到了“三化”。

　　一是公开内容规范化。有计划地增加基层所队硬件建设的经费投入，全市6个城市分局及88个派出所全部建立了规范化的办证大厅，在大厅内设立了警务公开栏、警民联系台、意见箱、执法监督箱和群众接待室，实行民警挂牌上岗，推行了“一站式”办公和“一条龙”服务，内容上做到了“八公开三方便”，即公开民警的权利义务、公开民警的岗位责任、公开服务承诺、公开办事程序、公开办事依据、公开收费标准、公开监督的方式和途径，方便群众办事，方便群众监督，方便群众投诉。同时根据有关政策的变化以及人员的调整，对那些已过时或变更的法律法规，民警相片、职责及时进行撤销或更换，切实保证了公开内容的规范化。

　　二是公开形式多样化。除上墙公布外，各分县局及派出所办证厅都印制了“办事须知卡”，“办事指南”等，将刑事执法、行政执法、治安户政管理方面的内容，按不同颜色印制，分门别类地摆放在大厅供群众免费使用，23个条件较好的中心城区派出所于近年以来先后在大厅显眼位置设置了大型电脑液晶显示屏，对公开事项进行滚动式宣传；购置了触摸式便民服务电脑，将公开的内容制成软盘，实行触摸式咨询服务。农村派出所也针对农村辖区大、人口稀、警力少的实际状况，相继推出了中心联系户、印制警民联系卡、发放警务公开宣传资料、上门调处纠纷等警务公开、便民利民措施，受到了村民的大力欢迎和赞誉。2008年，全市各级公安机关基层所队大力开展“警民相约警务室”活动，与群众进行“面对面”的对话，加强与社会各界和广大人民群众的沟通交流，增进了社会各界和广大人民群众对公安工作的理解和支持。

　　三是公开范围广泛化。该局不是让警务公开仅仅局限于分局，局限于派出所，而是不断地扩大公开面，将警务公开的触角延伸到社区、村组，延伸到与人民群众密切相关的日常生活中。去年以来，该局借全省派出所经验交流会和精细化管理暨“三基一化”建设推进会先后在株洲召开的契机，大力加强社区警务基础建设，建成了190个标准化的城市社区警务室和210农村警务室，社区警务室的建成率达100%，社区警务室称谓、建设规划、外观标识、装备配备、警务公开、基础台帐实现了“六统一”，社区民警按照一区一警或一区多警的要求全部配置到位。同时以警务公开为突破口，把天元区湘银社区、花园里社区，滨江社区、铁西社区等作为“警务公开”的样板单位，在公开派出所的办事制度、服务范围、服务承诺的基础上，还在每个小区设立了“明白墙”、法制宣传栏、群众意见箱，同时利用“明白墙”、法制宣传栏等载体，一方面公布有关户政日常办理手续，采取问答方式向居民介绍办理身份证、户口迁移、上户销户、治安管理各类证照手续，另一方面对公安机关破获的重大案件、辖区多发性案件进行通报，对见义勇为事件进行表扬，及时宣传公安工作中的一些新政策、新法律等，加强了对居民群众的法制、安全教育，使他们不必亲自到派出所便可了解有关事项的办理程序，极大地方便了居民群众。

　　三、加强内外监督，规范内部管理，推进深化警务公开工作的落实

　　一是大力加强外部监督。去年以来，全市各级公安机关不断畅通外部监督渠道，把对警务工作的监督权、评议权真正交到人民群众手中，各县市、公局对所辖派出所均设立并对外公布了监督举报电话和举报箱。各级公安机关、基层所队层层建立了特邀监督员制度，实行“一月一检查，一季度一讲评，一年一总结”的工作机制，定期邀请特邀监督员深入各基层所队进行警容风纪、所容所貌、执法执纪、贯彻执行纪律条令的暗访检查，并坚持每半年向特邀监督员报告一次公安工作和队伍建设情况，广泛征求对公安工作和队伍建设的意见、建议；城市派出所推行了社区现场办公制度、适时地召开由居民代表参加的征求意见会和热点、难点问题的答复会；设立了便民咨询站，与群众进行面对面的交流和“公开”。执法办案方面，在全市基层公安机关大力推行了“案件回执”制度，通过回执告知报案人立案与否，案件侦破进展情况及处理结果；从基层纠纷调解的实际出发，积极协调司法局、各级居委会，将司法调解引进纠纷调处工作，由社区民警牵头，办事处、司法所驻所司法员参与，进行公开、公正调处。这些措施，都有效地将公安工作置于了群众的直接监督之下，防止了“暗箱操作”的发生。

　　二是不断规范内部管理。各级公安机关始终紧紧围绕服务经济建设，服务人民群众这个中心，不断加强队伍正规化建设，规范内部管理，实现素质建警、素质强警。去年来，先后开展了“社会主义法治理念教育”、“两个专项整治”、“优质文明服务，争创人民满意”、“以公正廉洁为核心的职业道德教育”等活动，坚持周一局长接待日、所长接待日、队长接待日等制度，并建立了严格的奖惩配套措施，创造性地推出了一系列改进公安工作的新举措，卓有成效地预防和解决了少数单位和民警“冷硬横推”、执法不作为、不透明、不公正的问题。在一年一度的省城调中心群众满意度测评中，株洲市公安局的群众满意率呈逐年上升趋势，队伍形象持续改善。

　　三是强化全程跟踪监督。为了确保警务公开工作的落实，去年以来，各级公安机关切实加强督察、检查的力度，融合公安内部和社会各界力量，开展了全方位、高频率、深层次的明察暗访活动。对发现的问题及时通报、整改，发现规律性，调整工作思路和对策。全市公安机关先后深入开展“冷硬横推”、“刑讯逼供”、“治懒、散、玩、浮”等专项整顿活动，着力整改“四难”、“脏乱差”、“稀拉松”等内部管理中的顽症，同时进一步深入开展行风自我评议，警务评议等活动，纪检、督察部门适时深入全市城市、乡镇、居民小区，开展问卷调查和群众满意度测评，广泛地征求社会各界的意见和建议，不断改进便民、利民措施，有力地促进了公安机关严格、公正、文明执法，促进了依法行政和公开行政，使警民关系得到进一步改善。