中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以来，中国铝业公司坚持“三个融为一体”，即“反腐倡廉教育与党的思想政治工作、企业文化建设融为一体，反腐倡廉制度与企业管理制度融为一体，监督职责与管理职责融为一体”，以构建具有中铝特色的惩防体系为主线，切实加强党风廉政建设，为公司做强做大、创建世界一流企业提供坚强有力的政治保证。

　　加强廉洁文化建设，营造廉洁诚信的和谐氛围

　　近年来，我们在建立惩防体系过程中，注重教育对象的针对性和教育内容的现实性，教育管理的整体性和协调性，教育形式的通俗性和群众性，注重挖掘教育的文化内涵，提高教育的文化品位，将廉洁教育与企业文化相融合，收到了较好的效果。

　　增强教育对象的针对性和教育内容的现实性，强化领导干部的廉洁自律意识。在教育对象方面，企业各级领导干部和有业务处置权的重要岗位人员，是廉洁教育的重点。我们积极开展“四好班子”创建活动，开展学习党章、《江泽民文选》和“八荣八耻”系列教育活动，增强各级领导干部的宗旨意识，使他们努力做到尽职尽责，廉洁奉公。在教育内容方面，我们结合企业管理实际和员工思想实际，有针对性地开展了理想信念教育、法纪法规教育和作风教育。在理想信念教育方面，我们把严肃的理想信念教育与带有温情关怀的道德教育相结合，开展了“四个珍惜、四个防范”专题教育。“四个珍惜”即“珍惜我们的岗位和组织提供的舞台，珍惜我们的经历和诺言，珍惜我们的事业，珍惜目前的机遇和大好时光”；“四个防范”，即“防贪、防骄、防浮、防懒”。在法纪法规教育方面，通过组织党员干部学习国家的法律法规和党纪条规、廉洁从业的行为规范和利用典型案例进行警示教育，使党员领导干部增强了法纪观念。在作风教育方面，结合保持共产党员先进性教育和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，开展了以增强“六个意识”（爱岗敬业意识、学习意识、抓细节抓落实意识、服务意识、围绕意识、奉献意识）和落实“六个实”（察实情、讲实话、鼓实劲、干实事、求实效、谋实惠）要求、树立求真务实作风为主题的作风教育活动，收到了较好效果。

　　创新教育方法与载体，增强教育效果。一是创新教育方法。立足于教育，着眼于防范，把运用先进典型示范引导和反面典型警示教育结合起来；为了使教育形式固定下来，形成经常化、制度化的氛围，将每年 6 月份确定为“廉洁文化月”。二是创新教育形式和教育载体。采取重大活动与日常宣传教育相结合、理论与形象教育相结合、传统与现代教育相结合、重点与一般教育相结合的方式，推进廉洁文化建设。 2005 年中铝公司组织了“长城铝杯廉洁之声”演讲大赛， 2006 年举办了廉洁文化书画摄影作品巡回展。公司所属企业还通过举办廉洁文化大型歌咏晚会、廉洁从业板报比赛等活动，增强廉洁教育的感染力。三是在坚持传统的印发学习材料、“三会一课”有效教育载体的同时，在公司内部局域网设置纪检监察网页，开辟党风廉政建设和反腐倡廉教育论坛，各单位充分利用内部报刊、广播、电视和局域网等宣传媒体，组织开展以“建设廉洁文化，促进廉洁从业”为主题的各类宣教活动，营造了廉洁诚信、干事创业的浓厚氛围。

　　构建“大宣教”格局，形成反腐倡廉教育合力。我们加强反腐倡廉教育的协调和力量整合，建立了党政统一领导、纪检监察部门组织协调、有关部门分工负责、党员干部和职工群众积极参与的新机制，形成了反腐倡廉“大宣教”格局。把反腐倡廉纳入党委宣传工作和企业文化建设的总体规划，整合现有资源、力量和手段，充分发挥组织、宣传、工会、企业文化部门和各职能部门的作用，注重相互配合，形成合力，使反腐倡廉教育融入到企业党的建设、思想政治工作、企业文化建设和生产经营工作中，从而形成了点面结合、上下结合的全员全方位抓反腐倡廉教育的良好局面。

　　加强制度建设，推进体制机制创新

　　在反腐倡廉制度建设方面，中铝公司注重体制机制创新。

　　结合公司管理体制改革，强化监控职能。公司改制之后，实行了集中管理、统一经营的管理模式，加强了宏观调控。在制度建设中，我们把管理与监督融为一体，规范管理行为，促进各级管理人员依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤奋高效。在探索新的预算管理模式、建立成本预算管理体系中，通过预算管理强化财务监督；在建立并整合三大生产管理体系中，强化管理职能的监督责任；在强化投资管理、营销管理、资金管理中，既落实主管领导的监督职责，也对重点投资项目、大额度资金使用坚持常规性的效能监察，实施全过程的跟踪监督。

　　建立健全纪检监察工作制度体系。公司总部制定了《关于实行党风廉政建设责任制的暂行办法》、《中国铝业公司监察工作暂行规定》等 14 项党风廉政建设和反腐倡廉的规章制度，使企业对党员干部的监督与管理做到了有据可依、有章可循、按章办事。 2006 年上半年，又组织起草了《中铝公司关于建立和完善反腐倡廉“大宣教”格局的实施意见》等六项制度，努力形成完备、科学、协调的反腐倡廉制度体系。各成员单位结合实际，相继制定了建立惩防体系的实施意见或实施办法，围绕制度体系的建立，加强制度建设，把廉洁自律和反腐倡廉要求融入企业营销、采购、财务、投资工程项目及科研开发等重点部门、关键岗位的各项管理制度中，努力营造清正廉洁的工作环境和人文环境。

　　强化监督机制，有效约束权力运行

　　为保证监督作用的有效发挥，我们建立了反腐倡廉工作协调制度，形成了监督合力，加大了监督力度，建立了结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的监督约束机制。

　　加强以健全党内民主生活为核心的党内监督。坚持党内民主制度，各级党组织在研究重大问题时，充分发扬民主，广泛征求党员意见，并注重将党内重要情况及时向党员通报。坚持党内民主生活会制度，通过民主生活会，实现领导班子成员之间的相互批评、相互帮助，增强党组织的战斗力和凝聚力。通过每年一次的党风检查、诫勉谈话，强化纪检监察部门的监督职能。

　　加强对人、事、物管理权的监督。我们推行一岗双责，把监督职责与管理职责融为一体，管理者对管辖内的人员负有监督责任，在制度上保证了监督责任的落实。坚持重大事项决策、重要工作安排、重大项目投资等由董事会、经理办公会和党政联席会集体研究讨论制度，保证决策的科学、民主、公开。在干部选拔、管理中，坚持任前全面考核，严格按照规定程序录用和选拔，严格执行干部选拔任用的公示制度，任中坚持年度考核，广泛听取各层次人员的意见。推行财务、营销、投资等主要业务集中管理模式，有效加强对资金与物资的管理。

　　强化以厂务公开和舆论监督为主要内容的群众监督。健全完善以职工代表大会为主的企业基层民主监督，认真落实员工对企业重大事项的知情权、经营工作的管理权、部分决策的参与权，凡重大事项均经职代会讨论通过。坚持实行厂务公开，积极为员工搭建参与企业监督的平台。坚持实行职工民主评议干部制度，扩大职工对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。

　　不断拓宽效能监察领域。为将效能监察推向深入，我们创新效能监察工作，使之与公司的管理层面、财务层面、法律事务层面的工作更有效地结合起来，促进公司管理水平和经济效益提高。把效能监察列为年度工作任务的重要内容，制定具体的措施办法，使效能监察贯穿企业生产、经营、管理全过程。

　　加大对违纪案件的惩治力度。在完善管理体制、深化改革进程中，公司对存在和发生的严重违规违纪问题严肃查处，坚决维护党的纪律和各项规章制度的严肃性，加大查处违纪案件的力度。