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　　广州作为广东省和华南地区的中心城市，得改革开放风气之先，在抓好经济建设的同时，把文化建设放到经济社会发展的全局来规划，努力探索国际大都市文化建设的新路子，呈现出文化与经济社会协调发展的新局面。
　　

　　一
　　经济优势导向文化积累，推动文化转入科学发展轨道。首先是夯实文化发展的硬件基础。近年来，广州市先后投入近百亿元建设40多个重点文化项目，不仅构成广州组团式的标志性文化设施群，同时为增强中心城市的文化影响力和辐射力奠定了硬件基础。其次是保护和延续城市历史文脉。广州市全面开展物质与非物质文化遗产普查，公布了首批35项非物质文化遗产项目，现有259处各级文物保护单位、16处历史文化街区和27家老字号都得到有效的保护。南越王宫遗址、锦纶会馆成为文物保护的典范，中共第三次全国代表大会会址和中共中央机关旧址修复工程荣获世界大都市协会颁发的“世界大都市奖”，成为我市旧城改造的样板。其三是促进文化与经济紧密融合。随着广州市场经济体制的逐步健全，文化从以事业为主导转为文化事业和文化产业共同发展双轮驱动的格局，从文化搭台、经济唱戏的从属地位转为既搭台又唱戏的主导地位，逐步实现经济和社会效益的统一。目前，文化产业在全市GDP的比重已经达到5%左右。文化会展产业发展迅猛，广州国际艺术博览会成为中国艺术品展示交易的重要平台。音像制品的制造和发行均占国内市场的7成左右，成为全国音像市场的集散地。投资主体呈现多元化发展的格局。
　　

　　观念创新促进文化繁荣，提升广州城市文化整体形象。城市文化形象是城市发展软实力的综合体现。近年来，随着文化建设的推进，广州的城市文化特征更加明晰，文化形象和品位不断提升。一是强化持续发展的意识，锻造城市文化品牌。近年来，我市引进了大量全国性、国际性文化艺术活动，在引进承办各类重要文化活动过程中注重可持续发展。中国音乐金钟奖2003年开始永久落户广州，充分体现了重在建设、贵在积累的可持续发展战略思想，调动了地方政府的积极性和创造性。二是强化“广州创造”的意识，抓好艺术精品生产。立足岭南风格，注入时尚元素，创新艺术生产的内容和形式，推出了一系列的艺术精品，努力占据文化艺术的制高点。2007年，杂技剧《西游记》、音乐剧《星》在第八届中国艺术节上双双荣获文化大奖。去年，广州杂技团的《英雄小子》获得蒙特卡罗国际杂技节比赛“金小丑”奖。
　　

　　以文惠民共享文化成果，构建广州公共文化服务体系。广州把文化建设纳入市委惠民政策，积极构建公共文化服务体系，让全民共享先进文化建设成果，努力实现文化服务的均等化，促进广州社会和谐。首先，实施公共文化基础设施全覆盖工程。目前，广州市、区、街（镇）、社区（村）四级公共文化服务网络基本建立，逐步构建便民服务的“15分钟社区文化圈”和“30分钟农村文化圈”，一个覆盖全市的公共文化服务体系基本形成。群众在一个文化站、室就能享受到多功能、多层次的文化服务。其次，提供丰富的公共文化产品与服务。示范性、群众性文化活动持续开展，公共图书馆服务不断加强、日趋完善，公益性电影放映坚持不断。第三，推动城市文明向农村延伸。坚持开展送戏、送书、送电影和送展览的“四下乡活动”，实现先进文化共享。依靠数字信息化手段，实现城乡文化信息资源共享。采取建设分馆、实施流动服务等方式，实现城乡图书资源共享。建立各类业务团队和文化辅导员队伍，实现群众文化工作队伍共享。

　　二
　　近年来，广州市坚持在文化体制改革上探索实践，突出以人为本的理念，在改革中确保文化事业和文化产业的持续发展。
　　

　　坚持从实际出发，不断推进文化体制改革。2005年，广州市组建广州民族乐团。这是一个民办公助的民间乐团，没有编制，没有人头费。我们通过政府项目采购，提供场地和演出资源等办法对它进行扶持。在这样一种新体制下，乐团焕发出蓬勃的生机与活力，曾被市政府作为市民组织代表安排出访欧洲演出。同年，广州市将广州芭蕾舞团、广州歌舞团和广州市艺术学校从广州市文化局划归广州大学管理，实行团校结合，实现艺术表演与教育的资源整合，推动了文化生产力的解放和发展。
　　

　　2008年，广州市对25个文化单位进行改革。在改革过程中，我们坚持以人为本，尊重历史，用发展来解决改革过程中出现的问题。一是不搞一刀切，确保转制后的企业轻装上阵。广东省木偶剧团、广州歌舞团、广州杂技团均改制为有限责任公司，同时分别成立“艺术中心”，仍为局属处级事业单位，经费由财政核补，按照老人老办法、新人新办法的原则，负责管理原剧团未受聘和离退休人员。中心成立之后不再新增事业编制人员，直至最后自然终止。广州粤剧团、广州红豆粤剧团合并成立广州粤剧院，保留广州粤剧院、广东音乐曲艺团、广州话剧团、广州芭蕾舞团的事业体制，同时分别在工商管理局注册登记成立广州粤剧发展有限公司、广东音乐曲艺发展有限公司、广州话剧艺术中心有限公司、广州芭蕾文化艺术有限公司，建立新型的文化市场主体。此外，广州文艺创作研究所、广州文学创作研究所合并成立广州文学创作研究院，广州画院、广州书画研究院合并成立新的广州画院，以达到整合同质资源、优化资源配置、改革内部机制、增强整体实力的目的。二是全面推进经营性文化事业单位的转企改制。将广州市美术公司、广州市演出公司、广州市电影公司、广州文化发展公司和广州文化广场等经营性事业单位改为企业，使之成为真正的市场主体，自主经营、自负盈亏、自我发展；妥善解决历史遗留问题，将历史负债沉重、难以为继的新时代影音公司实施破产。三是分步推进市属博物馆管理体制改革。市一级除保留部分市属大馆之外，按照属地管理原则，实施市、区分级管理，将其余博物馆、纪念馆分期分批交由所属区政府管理，充分发挥市、区两级政府的积极性。
　　

　　坚持科学规划，使广州成为引领全省文化发展的中心城市。2008年底，国务院批准了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，要求实施珠三角文化一体化发展规划。广州作为珠三角的中心城市，必须在文化发展上更好地发挥龙头带动作用，加快推进广州佛山文化同城化发展战略，加快推进粤港澳文化交流与合作，加快整合珠三角文化资源，共同提升这一区域的整体文化实力。2010年，广州将举办亚运会和第九届中国艺术节。为此，我们将实施城市文化行动计划，彰显广州历史文化风采，整合历史文化资源，重点打造广州两大文化品牌、五大文化风情区，鼓励各区县加强历史文化品牌建设，突出特色，一区一品。
　　

　　今年是文化体制改革进入全面实施的一年，我们将认真细致地实施各项既定的改革方案。积极做好文艺院团转企改制的后续工作，不断提高综合竞争力。深化图书馆、博物馆、文化馆、文化站等公益性文化事业单位的改革，重点推进管理运行机制和人事分配制度的改革。加快政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　陶  诚