省审计厅关于汶川地震灾后恢复重建审计工作的精神,市审计局开始研究和部署我市对口支援汶川县威州镇灾后恢复重建审计工作,确定了灾后恢复重建审计工作总体目标是维护资金安全、完善管理制度、确保重建绩效、动态跟踪审计,推进信息公开,促进灾后恢复重建工作顺利实施和灾后恢复重建目标顺利实现。市审计局整个灾后恢复重建审计工作,分3年进行;每月向省审计厅上报审计工作进展情况,每年5月和11月上报阶段性和年度综合审计结果报告。2009年3月3日至26日,市审计局派出9人审计组前往威州镇,对广州市对口援建威州前线工作组(以下简称前线工作组)负责的2008年至2009年3月26日期间灾后恢复重建项目的建设和资金情况进行了就地审计,顺利完成第一阶段工作,取得了初步成效。
顺利完成第一阶段审计工作,取得初步成效
2009年3月3日,陈宝雄副局长带领审计组赴威州镇对灾后恢复重建情况进行跟踪审计。3月23日至26日,袁锦霞局长亲赴灾区,现场指导审计工作。袁局长指出,要把灾后恢复重建审计作为发挥“免疫系统”功能先行先试的一个探索,审计人员要以服务灾区群众和灾区建设为己任,切实做好威州镇灾后恢复重建审计监督工作。
突出审计重点,深入施工现场,关注工程投资、质量、进度三大控制。审计组对广州市援建灾后恢复重建总体情况,工作进展情况,资金筹集、分配和管理使用情况,执行基建程序情况,工程质量、造价和建设管理情况等方面进行了审查。
工程审计人员深入18个项目的施工现场,采取不定期、不通知的检查方式随时抽查,关注投资、质量、进度三大控制,重点检查工程施工中容易出现问题的工程部位以及工程变更部位。
及时督促整改,促进完善援建项目以及资金的管理。对审计发现的问题,市审计局及时向前线工作组反映,研究解决的办法,提出意见或建议;对有条件整改的要求马上整改。前线工作组积极采纳和配合,并督促代建单位和监理单位进行整改,目前6个问题已整改,4个正在整改。审计及时有效地化解了影响工程质量和工期的问题,对加强援建项目工程建设和管理,以及资金管理使用方面起到了促进作用。
严明审计工作纪律,确保审计工作质量和效率。针对这项特殊审计任务,审计组制定了特殊的工作纪律,包括:每晚召开例会,汇总当天审计情况,对审计发现的问题、遇到的难题及时研究解决;全程不得外出游玩,周六、周日继续工作,争取早日完成审计任务;每周向后方报告审计进展情况、发现问题和被审计单位整改情况,以便市审计局及时掌握现场的审计动态。
第一阶段审计表明:援建项目工程建设和管理、资金和财务管理等多方面仍需加强和完善,审计监督需及时到位;加上原定3年的援建任务压缩至2年完成,审计时间更紧、任务更重。为此,市审计局决定派出审计人员常驻威州镇跟踪监督援建项目和资金使用情况,及时掌握前线工作情况,每3个月为一期,每期2人,第一批派驻审计人员已在4月下旬到位。
第二阶段审计工作的部署安排
援建项目正加紧有序推进,市审计局将加大跟踪审计力度,按照刘家义审计长6月在四川调研时提出的要求,对审计发现问题及时纠正和整改,坚持预防为主,做到“边审计,边促进整改、规范和提高”,切实发挥审计“免疫系统”的功能。按计划,第二阶段的审计工作即将铺开,市审计局将于7月下旬再次派出审计组赴威州镇,重点关注投资量大、关系民生、社会聚焦点的工程项目,跟踪审计交通、城镇建设等重要建设项目的建设情况,并对2009年6月底前已完工的项目进行抽查,检查项目的工程质量、工程进度和实际使用效果情况,促进重建工作的有效进行。