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职业与社会保障:人口与就业
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时间:2009-10-22 |
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中国是世界上人口最多的国家、劳动力资源最丰富的发展中国家,也是世界上就业压力最大的国家之一。
据专家预测,按照目前人口政策,中国人口规模大约在2045年时实现极大值,峰值人口约为15.34亿;然后人口进入负增长,人口规模略有减少;在21世纪80年代实现相对静止人口,并在15亿的规模上趋于稳定。
中国劳动年龄人口将从1990年的7.55亿迅速增加,在2025年达到极大值10.13亿,其间的年均增长率为0.84%,比同期的总人口年均增长率高0.06个百分点。之后,劳动年龄人口规模略有缩小,2070年为最小值8.98亿,然后回升到9.0至9.2亿并一直保持。
预计中国劳动力供大于求的状况将持续整个21世纪。按最严格的劳动力统计标准计,中国劳动力供大于求的状况也要持续30余年,其中最严重的时间是2000-2005年,过剩劳动力达1.54亿,年均剩余3,000余万人。
中国城乡人口分布及发展趋势的差异,决定了在未来相当长时间内,中国农村人口数量大、比重高的状况不会扭转。农村劳动力供过于求的状态将持续到下世纪,农村就业将面临严峻的形势,并成为中国最大的就业压力。在2020年前中国农村人口将保持在8亿人以上,其中在2001至2005年达到峰值,为8.73亿人。只有到了2030年以后,农村人口比重才会低于城镇人口比重。农村劳动力的转移要采取多元化的方式,最终通过城市化和产业结构的调整得以实现。
解决劳动就业问题可从降低劳动供给、提高劳动力需求及创新就业制度等三方面入手。降低劳动供给的对策之一是继续推行计划生育政策,稳定低生育水平。中国由于人口基数庞大和人口增长的惯性,劳动力数量将持续增长,只有继续推行现行的生育政策,稳定低生育水平,才能逐步减缓人口增长态势,尽早实现劳动力供需的基本平衡。由于中国成功地推行了计划生育政策,使得总人口、老年人口和劳动年龄人口的峰值提前于21世纪到来,结束了三大人口的无限期增长,这将有利于社会经济的发展。1990年至2025年间,中国社会总抚养比最小,是中国人口年龄结构的黄金时期。此间中国劳动力资源丰富、消费市场广阔,是有利于经济发展的大好时机。
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