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全国人大财经委员会委员王明权:十招求解中小企融资难
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| 时间：2009-06-01 |
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“如何解决中小企业融资难，是当前和下一阶段‘保增长，调结构’的重点。”在结束两会回到上海后，全国人大财经委员会委员王明权积极为解决中小企业融资难题出谋划策。
昨日，王明权在接受本报记者独家专访时强调，中央提出“保增长，调结构”的宏观调控政策，并实施积极的财政政策和宽松的货币政策，加大对公共设施、民生保障、国有企业的投入，这是完全必要的，十分正确。
不过，在王明权看来，还有一个问题也是当前急需解决的，那就是如何帮助中小企业渡过难关。数据显示，目前，中小企业占我国GDP比重的50%，且提供了我国70%的就业岗位。
融资难，究竟难在哪里
政府工作报告指出，要加强对信贷投向的监测和指导，加大对中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。事实上，中小企业融资难不仅仅是中国经济发展遇到的问题，也是世界各国政府在经济运行中“头痛”的症结。
那么，中小企业融资难，究竟难在哪里？有着几十年银行从业经历、担任过政府部门要职的王明权给出了自己的见解。他认为，目前，我国银行业在发放中小企业贷款时存在几个问题：
首先，相同的贷款标准，不同的企业状况。王明权告诉记者，目前，我国商业银行对所有企业采取了一致的放贷标准。但是，我们必须注意到，中小企业与大型、国有企业的实际状况是不同的，抗风险能力也不一致。因此，各家银行应该根据中小企业的具体情况制订相应标准。
其次，相同的审查流程，不同的贷款金额。王明权指出，目前，银行机构不论放贷金额多少，审查每一笔贷款的流程都是一样的，但是一笔1亿元的贷款和100笔100万元的贷款，在审查的实践、消耗的力量和成本费用是完全不同的。因此，发放中小企业贷款，对银行而言是增加了投入。
“更重要的是，相同的追究责任，不同的企业风险。”王明权说。
王明权认为，对所有企业的放贷实行终身追究责任，无疑给基层银行的放贷，特别是向中小企业的放贷制造了不小的压力。他进一步分析到，银行职员在担心承担责任的同时，势必十分谨慎，尤其是对抗风险能力比较弱的中小企业。
因此，在王明权看来，解决中小企业融资难问题的核心，是加强对中小企业贷款扶持性、政策性的帮助。
十措施，缓解融资难题
如何缓解中小企业融资难问题，王明权坚持认为：“要采取综合性举措，通过政府、企业、金融机构等各方统一协调推进，打出‘组合拳’，解决好银行经营商业化、市场化和中小企业发展需要扶持之间存在的矛盾。”
首先，政府要对中小企业采取适当的减免税收政策，并减少企业的各种费用负担。王明权认为，这项措施十分必要，能够体现政府对中小企业的扶持态度；第二，各级财政应对中小企业贷款实行贴息，减少企业利息负担；第三，各家银行必须明确在今年的新增贷款中对中小企业的放贷比例，具体说来，对中小企业贷款增长幅度不低于全部贷款增长幅度；第四是成立以地方财政为依托的担保公司，为中小企业贷款提供担保，减轻银行和企业风险；第五，银行还可以开办保证金贷款，根据企业的风险度放大贷款数额；第六，企业采取连环担保的方式取得贷款；第七，适当延长中小企业贷款期限。
王明权还特别向记者介绍了中小企业连环担保获得银行贷款的形式。比如，10家中小企业每家出资100万元，以1000万元的保证金向银行借贷。这样一来，中小企业可以获得更大额度的贷款，同时彼此牵制经营，银行在放贷时也比较放心。
第八个举措就是，在对待由于市场变化而导致的中小企业不良资产问题时，要按政策给予核销。从某种意义上说，这也是体现对中小企业给予扶持的成本和代价。同时，考虑免除相关放贷人员的终身追究责任。
王明权认为，此举将真正为银行放贷中小企业“松绑”。事实上，记者从相关渠道了解到，中国银监会已经开始研究相关的法律法规，并提出了“适当提高对科技型中小企业不良贷款的风险容忍度”，以及“科学实施贷款责任追究”。
第九个举措就是，必要时，专门发放中小企业建设债券，通过地方发债的形式支持中小企业发展。根据政府工作报告，今年，国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。王明权指出，各级地方政府也可以将这部分资金的一部分用于支持中小企业发展。
最后，王明权表示，要进一步放开对民间借贷的限制。实际上，民间借贷的形式已经存在，王明权认为，政府部门应该尽快建立相关法律法规，并将其纳入统一监管。
调结构，适应市场需求
“当然，对于中小企业而言，在这一轮经济结构调整中需要自我完善。”王明权认为，中小企业必须面向市场，进行产业结构的调整，从而适应市场的需求，“而不是过分依赖商业银行和政府的支持”。
与此同时，王明权提醒到，与一般大型国有企业相比，大部分中小企业的抗风险能力比较弱。因此，更要注意诚信体系建设，在经营和借贷的过程中做到量力而行。在他看来，只有树立了良好的企业形象，才能得到银行和政府的信任，从而缓解融资难的压力。
此外，王明权认为，各地方政府应该成立相关的中小企业领导小组、协调结构，定期召开会议研究、解决中小企业发展中的难题。银行机构也要进一步加强全局意识和服务意识，切实为中小企业发展提供支持。
“众所周知，中小企业的生产周期比较短，只要能够适当调整结构，加大对其政策扶持，那么在短期内，度过经营困难期，实现经济增长的效应就能够显现。”对于中小企业未来的发展，王明权寄予厚望，并充满信心。
【采访后记】
采访结束后，王明权赠给记者一幅书法作品。上面写的是唐代诗人李商隐的《无题》诗：
“相见时难别亦难，东风无力百花残。
春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。”
字如其人，诗由心生。仔细看来，王明权的行草，字迹刚劲有力，笔画精工细刻，风格老成持重。而“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”的诗句，也道出了他“鞠躬尽瘁，死而后已”的信念和决心。
正如王明权所言：“既然在这个舞台上，就要努力扮演好自己的角色，为国家发展贡献力量。”
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