专家表示，财政收入反应了当前经济运行的变化，但仅从月度数据变化看，个别税种的反弹尚不能判断财政收入增幅回落态势已经改变，下半年增长态势还有待观察。

　　收入增幅依然回落 主体税种低增长

　　财政部数据显示，今年前５个月累计，全国财政收入５２７５５亿元，比去年同期增长１２．７％，增幅同比回落１９．３个百分点。其中，税收收入４５８２１亿元，同比增长９．４％，增幅同比回落２１．４个百分点。

　　“前５个月财政收入依然延续今年以来的增幅回落态势。”财政部财科所副所长刘尚希说。

　　财政部分析指出，财政收入增幅明显回落，主要原因是前５个月经济增长趋缓，规模以上工业增加值、固定资产投资、一般贸易进口、商品房销售额等数据均较去年同期出现不同程度回落，相应带动增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等税种增幅大幅回落。

　　此外，今年前５个月居民消费价格同比上涨３．５％（其中５月份上涨３％），比去年同期回落１．７个百分点；工业生产者出厂价格也比去年同期回落７．３个百分点。由此带动以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。

　　“而今年以来国家实施的支持小微企业发展等一系列结构性减税政策，也带来个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等相关税收收入相应减少。”刘尚希说。

　　刘尚希表示，当前我国经济增长趋缓的态势没有改变，在这一大背景下，财政收入增长很难逆势而行。

　　反弹信号初现 后市有待观察

　　值得关注的是，尽管前５个月累计全国财政收入和税收增幅仍明显回落，但５月份单月的财政数据却较上月出现积极变化，一些税种增幅有所反弹。

　　数据显示，４月份全国财政收入仅同比增长６．９％，其中税收增幅仅为２．６％，而５月份全国财政收入增幅则上升至１３．１％，其中税收收入增幅也达到１３．７％。

　　财政部表示，５月份财政收入增幅较上月有所回升，主要是银行业汇算清缴上年企业所得税增加较多。扣除汇算清缴上年企业所得税增加因素，当月财政收入增长５％左右，其中税收收入增长４％左右。

　　分税种看，５月份变化最大的是企业所得税。与４月份企业所得税收入仅同比增２．５％相比，５月份全国企业所得税同比增长２９．９％。财政部表示，５月份企业所得税增幅急速攀升的主要原因，是银行业去年利润较高，而本月企业所得税增加额中约七成是清缴上年企业所得税所得。如果扣除这一因素，５月企业所得税实际增长９％左右，其中预缴当年企业所得税仅增长０．３％。

　　受５月我国进出口规模双双创下月度新高影响，在４月份进口货物增值税、消费税负增长的情况下，５月份进口货物增值税、消费税实现了８．４％的增长，关税收入增幅也从４月份的０．５％增至５月份的１２．７％。

　　此外，４月份由于汽车销量下滑全国车辆购置税同比下降了８％，而随着５月份汽车销售量的回升，车辆购置税增幅也回弹至１４．８％。

　　与此同时，近期房地产市场的回暖也使得５月份房地产营业税降幅由上月的１５．４回升至６．９％，土地增值税、契税以及城镇土地使用税等土地相关小税种收入也出现较大幅度反弹。

　　刘尚希表示，虽然５月份部分税收数据有所反弹，但仅从一个月数据来看不能判断财政收入和税收收入有改变，未来财政收入走势仍有待观察。

　　警惕过度征税 结构性减税不能“打折扣”

　　今年以来财政收入和税收收入的增幅放缓，引发了社会各界对今年财政收支平衡的关注，也随之带来有关过度征税进一步加重企业负担的担忧。

　　中国社科院财经战略研究院院长高培勇指出，对当前预期内的经济增速放缓和财政收入增幅放缓，不必也不应反应过激。他认为，目前的财政收入或税收收入增速虽放缓，但并未脱出今年预算指标的范围，也未达到低于预算收入增长速度的地步。因而不会动摇财政预算收支平衡的基础。

　　此外，专家提醒，５月份财政收入反弹固然有季节性和政策性因素，但仍需警惕有些地方在财政收入增速放缓下，为防止完不成税收目标而过度征税，造成企业负担加重。

　　高培勇强调，越是经济增速放缓，越要把结构性减税政策落到实处，从而为陷入困难的企业减轻负担，更好推动经济结构调整。应该说，当前用于支撑结构性减税的财力是有保障的，不能因为财政收入增幅下滑，使得结构性减税政策打折扣。