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上海浦东：改革开放让农民真正“田”字出头
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| 时间：2009-09-14 |
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陆家嘴金融贸易区鳞次栉比的摩天高楼早已成为上海乃至中国现代化的象征，但很少人知道２０年前这里还是上海市的四大蔬菜基地之一，最主要的功能是满足上海“菜篮子工程”的需要。
“是改革开放的决策‘点石成金’，让陆家嘴和浦东迸发出无穷生机。”上海由由集团董事长山佳明说。１９９０年党中央国务院做出了开发开放浦东的战略决策，陆家嘴金融贸易区的规划大部分落在当时的上海市川沙县严桥镇区域内，严桥因此成为最先开发的区域之一。山佳明时任主管经济的副镇长，后又分别担任镇长和党委书记，直到２０００年严桥镇建制撤销。
服从和服务于浦东开发开放的大局，严桥镇紧密配合新成立的陆家嘴开发公司推进开发建设，做好村民征地动拆迁、撤村撤队、安置农民居住和就业等工作，确保一方平安稳定。与此同时，严桥镇领导也对所辖的８个村５３个生产队农民的前途进行了深思。当时严桥镇内环线以内的土地都被国家预征，一种结果是农民群体随着开发进程的逐渐消亡；另一种结果是抓住浦东开发的历史机遇，在立足参与开发的过程中为农民谋取更大福祉。
他们选择了后者。严桥镇在上海较早对镇、村、生产队三级集体资产和政府国有资产进行界定，村、队两级集体资产根据撤村撤队的政策向农民进行了分配。在浦东区委区政府的直接指导下，严桥对农村集体经济管理体制进行了改革探索，吸收农民入股，组建了股份制合作企业。
全镇农民都可以自愿入股，１元１股，每人可认购从１０００股到５０００股不等的股份；最终成立的由由实业总公司股份大部分属于３０００多户农民股民，股东会是企业的最高权力机构，这样农民身份转变为股东，权益得到保障。
由由实业总公司一方面吸取了当时许多农村集体资产流失的教训，采取果断措施，明晰资产，整合资源，避免了已经积累起来的财产轻易流失；另一方面又抓住了浦东开发千载难逢的历史机遇，建设了由由新村和由由都市工业园，为村民营造了安居乐业场所，较好解决了城市化进程中的遗留问题。
“由”字是“田”字出头，寓意通过广大农民自己勤劳的双手，“洗脚上田”后同样能创造出在改革开放中享受美好生活的自由境界。到２０００年，由由实业总公司由成立之初的净资产１．２亿元增加到净资产５亿元，年销售收入达到了２．７亿元，利润３０００万元，严桥镇农民当年的投资增值了４倍。
２０００年经上海市人民政府批准，由由实业总公司进行改制，组建了上海由由（集团）股份有限公司，建立起现代企业制度。公司决定“二次创业”，以楼宇经济作为参与下一步市场竞争的突破口，并制定了年销售额３０亿元、进入上海百强企业的五年发展规划，当时很多人认为这是天方夜谭。
山佳明说：“由由的命运和浦东的发展紧密联系在一起，我们坚信开发开放浦东是国家战略，一定会取得成功，因此由由集团一定能在发展中共享浦东开发的成果。”随着东方城市花园、由由国际广场等住宅和商业地产项目的顺利建成，由由集团实现了跨越式的发展，到２００５年顺利完成了规划目标。
过去的严桥农民，如今的由由人，已经把眼光放到了新的发展规划上。山佳明说，胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开３０周年大会上，用了“十个结合”来概括改革开放的宝贵经验，其中强调把提高效率同促进社会公平结合起来，实现在经济发展的基础上由广大人民共享改革发展成果。 （新华社上海１２月３１日电记者季明）
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