|
|
|
| |
朱善璐在南京市纪念改革开放30周年大会上的讲话（摘要）
|
|
| 时间：2009-09-14 |
|
同志们：
30年前的昨天，我们党召开了具有划时代意义的十一届三中全会，开启了前无古人、波澜壮阔的改革开放时代伟业。当代中国的命运从此发生根本改变，中国人民的命运从此发生根本改变，古都南京的命运从此发生根本改变。30年后的今天，我们在这里隆重集会，纪念改革开放30周年，学习贯彻全国、全省纪念十一届三中全会召开30周年大会精神，全面回顾南京改革开放的光辉历程，深刻总结改革开放的成功经验，激励全市人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，在新的历史起点上继往开来、与时俱进地开创南京改革开放的崭新局面，奋力走在新一轮改革开放、科学发展的前列。
一、30年改革开放伟大实践，南京取得了举世瞩目的辉煌成就，实现了历史性新跨越
30年前召开的党的十一届三中全会，重新确立了马克思主义思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进成为新时代的最强音，标志着中国共产党人在新的时代条件下的伟大觉醒。30年来，中国共产党坚定不移地带领全国各族人民，以自强不息的进取精神和改革开放的创新实践，形成了中国特色社会主义理论体系，探寻出一条生气勃勃的现代化道路，一个占世界人口1/5的发展中大国，经济从一度濒于崩溃的边缘发展到总量跃至世界第四。30年的改革开放，30年的探索实践，不仅使中国人民走上了富裕、民主、文明、和谐的康庄大道，将几代中华儿女矢志追求的实现现代化和民族复兴的美好愿望不断推向前进，而且为世界提供了一个新型社会形态、社会制度的发展模式，为人类文明进步做出了巨大的贡献。
南京是改革开放的策源地之一。正是十一届三中全会前夕，《实践是检验真理的唯一标准》这篇文章，拉开了社会主义建设新时期第一次思想解放运动的帷幕。围绕这篇文章的争论发展成为一场关于真理检验标准的大讨论，推动了当时社会思想的空前解放，为十一届三中全会的胜利召开奠定了重要思想基础。
30年励精图治，30年沧桑巨变。南京同全国、全省一样，迎来了改革开放的新时代。历届市委、市政府在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，实事求是，与时俱进，全面奏响南京的改革开放、开拓创新、艰苦创业的时代强音，积极投身南京的科学发展、和谐发展、率先发展的伟大实践，创造了南京城市发展史上最好最快的黄金时期，实现了一个又一个历史性的跨越。
城市综合实力实现了历史性跨越。全市经济连续30年高速发展，2008年与1978年相比，现价地区生产总值增长108倍；人均地区生产总值翻了近六番，突破6000美元；同口径财政总收入和地方一般预算收入分别增长57倍和30倍，年均分别增长13.5%和14.6%。发展方式加快转变，经济结构不断优化，现代产业体系初步形成。科教人才优势更加凸显，每万人拥有大学生数全国第一，高端人才集聚程度全国第三，科教综合实力居全国前三名，连续十年五届荣获全国科教兴市先进城市和全国科技进步先进城市称号。城市功能更加完善，中心城市的辐射带动力大幅增强，城市形象显著提升，南京在国际上的影响力和知名度大大提高。在国家统计局发布的“中国综合实力城市”评比中南京居第7位；可持续发展能力在长三角16个城市中排第2位，投资环境位居全国“百佳”城市第5位，在《福布斯》杂志日前排出的中国变化最大的城市中，南京位列第七。
居民生活质量实现了历史性跨越。2008年城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23100元、8800元，比1978年年均分别增长14.8%和12.9%。城市居民、农村居民人均消费支出比1978年分别增长33倍和17倍，农村恩格尔系数比1978年下降20多个百分点。30年来，城镇登记失业率一直控制在4％以内，低于全国全省水平。居民居住条件发生根本变化，城镇居民人均住房面积从30年前的9.5平方米增加到32.5平方米。社会保障体系更加健全，基本实现了对城镇所有劳动者的全覆盖，养老、失业、医疗保险覆盖率分别达98％、98%、95.6%，群众的幸福感和满意度稳步提升。
体制机制创新实现了历史性跨越。30年的时间里，我们走出了计划经济，步入了市场经济，融入了世界经济，社会主义市场经济体制初步建立。国资、民资、外资“三足鼎立”的所有制新格局基本形成。统一开放、竞争有序的现代市场体系基本形成，金融、财税、价格体制改革不断深化，土地、劳动、人才、技术等要素市场不断完善，投融资平台运行良好，市场配置资源的基础性作用得到较充分发挥。政府职能转变不断推进，行政审批事项大幅削减，基本建成覆盖所有行政事项的权力阳光运行机制，“群众评议机关”活动持续深入。以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合配套改革试点有序推进。全市干部群众创新创业热情高涨，6582平方公里土地上充满生机与活力。
城市现代化建设实现了历史性跨越。城区面积由原来的76.3平方公里拓展到577平方公里，城市化水平超过75%，城市建设与发展水平位列全国大城市第一方阵。“一城三区”和“一疏散、三集中”城市发展战略深入实施，由老城区、新城区、新市区组成的超特大城市空间框架初步形成，老城特色鲜明，新区生机勃发。现代化立体交通运输体系基本形成，高速公路里程和密度居全国中心城市前列。早于全国5年实现农村水泥路村村通。地铁通车里程达21.7公里，在建三条线路长达63公里，京沪高速铁路和沪宁城际铁路等高速快速铁路线正在加快建设，铁路南站将成为中国东部世界水平的高速快速铁路枢纽中心。建成区绿化覆盖率达46%，居同类城市前列，“满城绿色、生态良好”的人文绿都形象更加鲜明。南京先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和全国绿化模范城市等称号，荣获联合国人居奖特别荣誉奖。城乡一体和南北联动发展步伐不断加快。
对外开放水平实现了历史性跨越。实施全面开放、全城开放、全方位开放，初步建立了全方位、多形式、多层次的对外开放新格局。2008年实际利用外资24.7亿美元，比1978年增长206倍，30年累计实际利用外资超过200亿美元。世界500强企业已有85家在宁投资，来宁投资的国家地区已达104个，投资总额在千万美元以上的外资项目有1604个。外贸进出口总额、出口总额1978年几乎为零，目前分别达400亿和230亿美元。成功举办世界城市论坛、世界科技城市联盟大会、中国第六届艺术节、名城会等系列国际性活动，科技、文化、教育、人才、体育等领域的国际合作与交流不断扩大，世界历史文化名城的国际影响力与日俱增。
先进文化建设和社会事业发展实现了历史性跨越。大力发展社会主义先进文化，“文化南京”战略深入实施，社会主义核心价值体系建设取得重大进展，精神文明建设不断加强，文化体制改革率先突破，文化事业生机盎然，文化产业空前繁荣，全国精神文明建设“五个一工程”、梅花奖、文华奖等获奖数量居全国同类城市前列、全省第一，全国文明城市创建取得阶段性成果，市民文明素质明显提升。教育名城建设步伐加快，率先实现高等教育大众化，基本建立现代国民教育体系和终身教育体系，教育整体水平处于全国同类城市先进行列。医疗卫生事业迅速发展，疾病预防控制体系全面建成，率先构建新型农村卫生和社区卫生服务新体系，人口覆盖率均达100％。在全国率先推进“药房托管”改革工作，群众“看病难、看病贵”问题有效缓解，全市人均期望寿命为77.54岁。体育强市建设稳步推进，成功举办三城会和十运会，人均体育场地面积居省会城市前列，竞技体育跻身全国先进行列。科技水平继续发展，保持了全国前列的地位。平安南京建设深入推进，社会和谐稳定，公众安全感达97.2%，社会治安综合指标连续三年排名全国第2位。
社会主义民主政治建设实现了历史性跨越。人民当家作主权利得到更好保障，政治体制改革不断深化，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层群众自治制度日益完善，依法治市战略有效实施，地方立法工作得到加强，依法行政水平不断提高，在全国率先出台《创建三个文明协调发展特色区域工作行动纲要》，首创将物质文明、政治文明与精神文明同部署、同推进。爱国统一战线进一步发展壮大，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐。国防教育和国防动员工作成效显著，后备力量建设质量不断提升，军政军民关系日益密切，连续六次获得“全国双拥模范城市”荣誉称号。
党的建设实现了历史性跨越。坚持党要管党、从严治党，党的建设新的伟大工程全面推进，执政能力建设和先进性建设深入进行，思想理论建设成效显著，党内民主不断扩大，基层组织不断加强，干部队伍和人才队伍朝气蓬勃，党的作风建设和反腐倡廉建设深入推进。广大党员的党性得到进一步锤炼，各级党组织的凝聚力和战斗力不断增强，各级领导班子的领导水平、执政水平、拒腐防变和抵御风险能力明显提高。干部人事制度改革、基层党建、权力阳光运行机制在全国产生重大影响，形成了一批南京党建工作品牌。
30年的不懈奋斗，30年的艰辛探索，南京人民以自己的勤劳和智慧，创造了古都南京建城2500年以来最辉煌的发展时期。今天的南京，群众生活实现了从温饱不足向全面小康的历史性转变；今天的南京，城市变得更高更大更美更宏伟，古典文明与现代文明之美交融，古都文化与时代精神相映；今天的南京，完成了从封闭半封闭到全方位融入世界经济的伟大转折，古都驶入了全球化的快车道。今天的南京，正在全新的历史起点上，昂首阔步，迈向更加广阔、更加美好的未来。
南京30年改革开放的光辉历程，是全国、全省改革发展辉煌成就的生动缩影，是中国特色社会主义事业在南京这个具有深厚积淀的历史文化名城大地上的成功实践。30年的伟大历程和伟大成就深刻昭示我们：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。
30年成就来之不易。抚今追昔，饮水思源，我们永远铭记毛泽东主席在获悉南京解放的喜讯时，欣然写下的“虎踞龙盘今胜昔，天翻地覆慨而慷”著名历史性诗句，一直在激励全市人民不断将社会主义事业推向前进。我们永远铭记邓小平同志亲自为雨花台烈士纪念碑和烈士纪念馆题词，始终在激励南京人民，继承先烈遗志，发愤图强，为这座英雄的城市增添新的光彩。我们永远牢记江泽民同志2000年视察南京时，谆谆嘱咐南京广大党员干部要进一步解放思想，加快发展。我们永远牢记胡锦涛总书记在南京承办十运会期间，殷切期望把南京的明天建设得更加美好。从1981年到1992年，南京相继被列为全国15个经济中心城市、沿海经济开放区、对外开放城市和国家计划单列城市，并作为全国首批综合经济体制改革、全国科技经济体制综合改革试点城市。党中央国务院对南京的亲切关怀和殷切期望，极大地鼓舞了全市人民推进改革开放的热情。我们不会忘记，省委高度重视南京的改革与发展，省委常委连续13年集体到南京调研，专题研究南京发展，不仅在发展的关键时刻及时为我们指明工作方向，而且集全省之力建设省会城市，从政策、资金等方面给予我们大力帮助和支持，有力地推动了省会南京各项事业的发展。
南京30年改革开放取得的辉煌成就，是历届市委、市政府与时俱进、开拓创新的结果，是各位老领导、老同志长期以来呕心沥血、辛勤付出的结果，是全市各区县、各部门积极探索、大胆实践的结果，是全市广大党员和干部群众创新创业、不懈奋斗的结果，也是各民主党派和团体、各界人士、省级机关、驻宁部队、省部属企业、高等院校和科研院所共同参与的结果，是香港同胞、澳门同胞、台湾同胞及海内外朋友关心支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有为南京改革开放和现代化建设做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！向全市人民向所有老领导老同志表示衷心的感谢，致以崇高的敬意。
二、伟大的成就来自伟大的创举，30年改革开放成功实践为南京积累了宝贵的历史经验和重要启示
过去的30年，是南京按照党中央的新期望、省委的新要求和南京人民群众的新期待，不断深化改革、扩大对外开放，坚持与时俱进、锐意开拓创新，经受严峻考验、战胜各种困难，始终毫不动摇地追求科学发展、和谐发展、率先发展的30年；是南京紧密结合实际，创造性开展工作，不断应对新挑战、破解新难题、探索新路子、取得新成果、实现新突破的30年。30年的改革开放，30年的发展实践，积累了宝贵的经验，奠定了坚实的基础，增强了我们继续向前奋进的信心。30年改革开放的成功实践启示我们：
必须始终坚持解放思想与时俱进不动摇。南京改革发展的一切成就，说到底都是贯彻党的思想路线的结果。30年来，我们每到经济社会发展的关键阶段，都坚持解放思想在先、更新观念在先，开启了以经济建设为中心的改革开放新时期；冲破姓“社”姓“资”的思想迷雾，开创了外向型经济发展的新局面；冲破姓“公”姓“私”的思想束缚，形成了多种所有制经济竞相发展的新格局；冲破“小进则满”的思想桎梏，确立了迈向“两个率先”的新目标；冲除“路径依赖”的思想惯性，开辟了创新驱动科学发展的新道路。正是有了一轮轮的思想大解放，才全面开启了改革开放的新征程；正是有了一次次的观念大更新，才使过去30年成为南京发展史上综合实力提升最快的重要时期。在新的发展阶段，只有继续坚定不移地解放思想，与时俱进地开拓创新，才能为南京实现科学发展、和谐发展、率先发展提供不竭的动力。
必须始终坚持发展第一要务不动摇。我们始终坚持“发展是硬道理”，把发展作为党执政兴国的第一要务，紧紧扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，做到一切工作都服从和服务于这个中心，不断解放和发展社会生产力。在顺境中，善于抓住机遇，乘势而上；在逆境中，勇于攻坚克难，迎难而进。正是由于牢牢把握了发展的主动权，南京才有了城市综合实力跻身全国前列的地位，才有了保障和改善民生的雄厚财力物力，也才有了城市面貌、人居环境的明显改善。30年的艰辛探索和实践，让我们深刻体会到：发展是一切工作的基础，是解决所有面临困难的根本，在任何时候任何情况下都不能有丝毫的动摇和松懈。在新的发展阶段，只有牢固树立强烈的科学发展、和谐发展、率先发展意识，才能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，真正走在新一轮科学发展前列。
必须始终坚持改革开放不动摇。回顾南京30年发展历程，改革打破了束缚人们的思想和体制障碍，人们创新创业的活力高涨，发展的潜力释放，社会生产力得到极大的解放和发展。30年来，正是坚持把改革开放作为根本动力，用创新的思路解决改革开放中的问题，用创新的办法提升改革发展的质量和效益，才把南京科学发展的高度、改革创新的深度、落实工作的力度融为一体，创造了一个又一个改革发展的新模式，走在了全省和全国的先进行列。历史雄辩地证明，只有坚定不移地推进改革开放，才能不断拓展新空间、增创新优势、实现新发展。
必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇。30年来，我们始终坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为推进改革开放的出发点和落脚点，千方百计让群众更多地在改革发展中受益，使各项决策赢得了群众的拥护，各项工作得到了群众的支持。坚持充分发挥人民群众的首创精神，从人民群众中凝聚力量、吸取智慧的结晶，形成了南京发展的鲜明特色和亮点。在不同的时期，南京不仅产生了彭福村、武家嘴等一批经济发展的先进典型，而且涌现了李元龙、周光裕等一批富有时代特征的先进楷模，在全省和全国都产生了重大影响。实践告诉我们，人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、支持不支持，决定了改革开放事业的前途命运。推进改革开放和现代化建设，必须紧紧依靠人民群众，尊重人民群众的首创精神，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，必须让人民群众得到更多实惠，让更多改革开放的成果受惠人民，我们必须最广泛地动员和组织全市740万群众投身改革开放的实践，依靠人民群众的巨大力量和集中起来的无穷智慧，夺取一个又一个新胜利。
必须始终坚持创造性开展工作不动摇。30年来，一届又一届市委、市政府，一任又一任老领导、老同志，根据南京不同时期、不同阶段的发展形势、任务和要求，审时度势，积极探索确立符合中央和省委省政府要求、符合时代特征、符合人民意愿、体现南京特点的发展战略、发展思路和发展举措。进入新世纪以来，我们适时提出“富民强市、科教兴市、依法治市、文化南京、绿色南京”五大战略；积极实施“一疏散、三集中”、“一城三区”发展战略，确立加快推进“跨江发展”和“五个中心”建设战略重点；制定了“两个率先”的目标体系，确立了建设现代化国际性人文绿都发展定位；及时提出“坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列”的总体工作思路。正是这些创新的理念思路和决策、思路，引领了南京不断迈向前进。在现代化建设的宏伟征程中，我们还会遇到更多的新情况、新问题，只有坚持继承与创新的有机统一，把中央和省委的要求与南京的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，才能使我们的事业一代一代薪火相传，不断探索和走出一条具有南京特色的发展道路。
必须始终坚持加强和改进党的建设不动摇。改革开放是一项庞大的系统工程，每到重要历史关头，我们党都及时提出新理论，指导新实践，保证了改革开放的正确方向，推动改革开放事业不断前进。30年来，我们全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以党的建设新成效保障了改革开放的新局面，促进了经济社会的新发展。在全国率先进行公推公选、任前公示等干部人事制度改革试点，率先推进党代表大会常任制试点工作，率先制定建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见，在农村、非公经济组织和城市社区等重点党建领域创造了很多好做法、好经验，权力阳光运行机制在全国推广。全市各级党组织驾驭全局、领导科学发展的能力和水平不断提升，成为改革发展的坚强领导核心，广大党员干部始终保持了奋发图强、开拓创新的精神状态。事业兴衰，关键在党。只要以创新精神推进党的执政能力建设和先进性建设，始终保持党的生机和活力，就一定能够赢得广大人民群众的拥护和支持，就一定能够担负起带领全市人民建设新南京的历史重任。
三、创新引领、负重拼搏、奋勇争先，全力走在新一轮改革开放科学发展的前列
回顾总结过去，是为了开创更加美好的未来。昨天，党中央胜利召开了纪念十一届三中全会召开30周年大会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，吹响了新一轮改革开放的时代号角，具有划时代的里程碑意义，为我们在新起点上推进南京改革开放、实现科学发展指明了前进方向。省委在江苏纪念改革开放30周年大会上，对全省继续深化改革开放、推动科学发展做出了新部署。前不久，省委常委第13次来宁集体调研，专题研究南京工作，梁保华书记代表省委对南京发展提出了新要求、新目标，要求南京“努力走在新一轮发展前列”。全市各级党组织要把学习宣传贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，作为当前和今后一段时期首要的政治任务，结合贯彻落实省委对南京发展的最新要求，深刻领会改革开放30年党和国家取得的举世瞩目的辉煌成就，准确把握30年实践探索积累的“十个结合”宝贵经验，切实把全市上下的思想和行动统一到党中央提出的到我们党、到新中国成立100年时的伟大目标上来，把全市上下的力量和智慧凝聚到中央和省委的最新部署上来，积极投身到南京新一轮改革发展的伟大实践中去。
发展永无止境，改革永无止境。30年来，我们取得了伟大成就，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、固步自封，也决不能被鲜花和掌声所淹没，决不能陶醉在胜利和喜悦之中，必须始终保持清醒的头脑。60年前，邓小平同志在南京的渡江战役胜利后的一次会议上指出：“不能骄傲，即令在这样伟大的胜利面前，我们也不能骄傲，永远不能骄傲”。昨天，胡锦涛总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上，强调指出“改革发展任重道远。全党同志一定要更加兢兢业业地工作，永远不辜负人民的信任和期望。全国各族人民一定要更加同心同德地奋斗，永远保持和发扬自强不息的进取精神”。此时此刻，我们更能深切地感受到承前启后、继往开来的历史重任。
展望未来，我们正处在一个充满机遇和挑战的变革时代，世界在变，中国在变，江苏在变，南京在变，我们必须以宽广的视野和科学理性思维把握国内外大势，以改革创新精神谋划南京未来发展。当今南京，历经改革开放30年的奋斗，特别是进入新世纪8年来取得的新的历史性成就，已经全面转入又好又快地科学发展的新阶段，正处于至关紧要的重大战略机遇期，也是发展方式转轨期、攻坚克难攀升期和转型升级跨越期。当前和今后一段时间，南京改革发展面临的挑战前所未有，面临的机遇也前所未有。我们要按照中央和省委、省政府的部署，要以扩大内需、增加投入、确保增长为当前的首要任务，做好当前的各项经济工作。我们要在调整产业结构，增强自主创新能力、提高经济核心竞争力和抗风险能力等方面，付出艰苦的努力，进一步缩小与先进地区的差距。我们要通过科技创新、制度创新、组织创新、政策创新、管理服务创新，把南京特有的比较优势释放出来，真正形成竞争和发展优势，我们要在城市建设、民生改善、社会进步等各方面，还要持续不断地奋斗，我们的工作中也还有许多的不足和问题急待克服和解决，等等。这些，都对我们的发展理念、发展模式、增长方式提出了挑战，也对我们的队伍精神面貌、领导科学发展能力和整体工作水平提出了挑战，我们要正视挑战、迎难而上，在应对挑战中取得新的胜利。
我们要巩固和发展南京改革开放30年取得的伟大成果，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，踏上新30年改革开放的新征程；我们要深入推进新世纪两次市党代会确立的重点战略和奋斗目标，与时俱进地加以丰富、完善和提高，不断取得现代化建设的新突破；我们要确立更高的目标追求，千方百计推动又好又快发展，更好更快提升城市现代化水平，实现城市核心竞争力和综合实力的新跨越；我们要继续解放思想，坚持创新引领，充分发挥优势，加快转型升级，努力开创科学发展的新局面；我们要团结和带领全市人民，继续探索，努力奋斗，走出一条体现时代要求、具有中国特色、彰显江苏特征、独具南京个性的改革开放和科学发展之路。
在新阶段，南京全局工作的基本思路是“坚持科学发展、强化创新驱动、赢得新的优势、奋力走在前列”，全力增创“五个优势”、实现“五个突破”。以转变发展方式为主导，增创产业竞争优势，实现经济抗风险能力和产业转型升级新突破；以科教人才和文化资源为依托，增创科技创新优势，实现创新型城市建设新突破；以提升现代化水平为核心，增创城市功能优势，实现城乡一体、南北协调发展新突破；以体制机制创新为重点，增创综合环境优势，实现重点领域和环节深化改革新突破；以提升国际化程度为目标，增创对外开放优势，实现国际影响力和竞争力新突破。我们的目标是：再干一个30年，坚持创新引领，负重拼搏、奋勇争先，把南京建设成为经济高度发达、城市功能完善、社会文明和谐、文化更加繁荣的省会城市；建设成为改革发展活力更强、结构功能品质更优、辐射带动范围更广、在国内外具有更大影响力的中心城市；建设成为更高水平、更加开放、国内领先、国际一流的现代化国际性人文绿都，奋力走在全国全省新一轮改革开放的前列、“两个率先”的前列和科学发展的前列，把南京的明天建设得更加美好。
实现这一宏伟目标，关键在于坚定不移地深化改革，坚定不移地扩大开放，真正把改革开放的精神贯穿于经济社会发展的各个领域，贯穿于我们各项工作的始终。
要走在新一轮改革开放、科学发展前列，必须坚持又好又快发展导向，坚定不移走科学发展之路。我们一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更加坚定地牢牢扭住经济建设这个中心。要深入贯彻落实科学发展观，推动发展导向向又好又快、好中求快转变，发展动力向更重科技创新和知识资本驱动转变，发展重心向更重民生改善和社会进步转变，发展模式由粗放式向集约式内涵为主发展转变。要把转变发展方式作为重中之重，实施“双轮驱动”，优先发展现代服务业，大力发展高端制造业，着力发展新兴产业和有南京特色的优势产业，用信息化改造提升传统产业，加快构筑以服务经济为主的新型现代产业体系。当前，要把“保增长、扩内需、促发展”作为经济工作的首要任务，切实实施好进一步扩大内需，增加新的投入；促进经济增长的各项措施，千方百计帮扶困难企业特别是工业企业渡过难关，做到优化增量与提升存量、应对当前保增长渡难关与着眼长远破解深层矛盾的有机统一。要承前启后、与时俱进谋划好城市新一轮改革发展规划，把高水准修编南京到2030年城市总体规划作为实现科学发展的龙头和重大任务，以科学规划引领南京更长时期又好又快发展。
要走在新一轮改革开放、科学发展前列，必须坚持以科技创新为核心、制度创新为关键，坚定不移走创新驱动之路。南京新一轮科学发展的最大特色、最大优势就是创新驱动。我们既要重视硬实力建设，更要重视软实力，以文化创新之魂引领科技创新、制度创新。要以申报国家科技管理体制综合改革试验城市和省级综合配套改革试点市为契机，全面加快创新型城市建设步伐，全面推进体制机制改革创新，全面深化经济、文化、社会和行政管理体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要以科技创新为核心，最大限度整合集成南京区域内一切科技发展资源，最大限度引进利用国内外一切科技创新要素，大幅度提高自主创新能力，使科技创新真正成为南京科学发展的第一驱动力。要以制度创新为关键，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快深化管理、组织、环境等各方面的改革创新，革除一切阻碍科学发展的体制弊端。要高度重视和加强文化创新，倍加珍惜这些年来干部群众中形成的“三创”精神，倍加尊重、保护和倡导基层和群众的首创精神，鼓励群众创造、支持基层创新，为全市方方面面的创业创新创优提供更好的平台，创造更好的条件。人才是创新的根本，要以更宽的视野和胸怀建设人才高地，积极引进海内外高层次创新创业人才特别是领军人才，造就一支国际化人才队伍，使南京成为高端人才集聚的热土、创新创业的沃土。
要走在新一轮改革开放、科学发展前列，必须坚持以执政为民、改善民生为根本目标，坚定不移提升人民群众生活质量和水平。要继续坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进改革开放、实现科学发展的出发点和落脚点，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。要从市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，采取更加倾斜的政策，投入更多的财力物力，加快构建和完善公共服务体系，加快解决就业、看病、住房、交通拥堵等难点问题，千方百计帮助困难群众排忧解难。要加快文化产业发展，推动文化事业繁荣，不断丰富和改善人民群众精神文化生活。要全力以赴维护社会安全稳定，有效预防和化解社会矛盾，最大限度调动积极因素，努力形成全市人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会局面。
要走在新一轮改革开放、科学发展前列，必须坚持以优化结构、完善功能、提升品质为抓手，坚定不移提高城市现代化和国际化水平。紧紧围绕国务院在推进长三角一体化战略中南京要提升综合承载能力和服务功能、扩大辐射半径的要求，加快实施跨江发展、沿江建设战略，按照“一疏散、三集中”思路和“一城三区”框架，整体提升江南、加快建设江北，全面推进“五个中心”建设，不断增强综合实力，形成整体优势，充分释放城市各个板块的发展潜能，形成中心城区和郊县农村统筹布局、江南江北协调发展的新格局，加快城乡一体化进程。要抢抓国家增加投入、扩大内需、推进重大基础设施建设新机遇，加快建设完善城市现代化综合交通体系，加快建设区域性物流商贸旅游中心，加快推进宁镇扬板块建设，加强与合肥、南昌等周边省会城市协作，积极推进南京都市圈建设。要在继续深化“一城三区”建设的同时，抓紧规划建设“一带”（长江滨江沿岸发展带）、“三港”（禄口航空港、铁路南站枢纽港和南京江海联运港），并围绕“三港”打造三个新一轮发展的增长极，培育五大生态涵养景观保护区，拓展城市发展新内涵。要在更高起点上扩大对外开放，全面提升经济国际化水平，全面提升城市规划、建设和管理的国际化水准,全面拓展国际交流合作空间，把南京建成一个真正意义上的国际性城市。要继续巩固和提升创建全国文明城市成果，坚持不懈地加强生态环境建设，不断提高市民文明素质，努力创造最佳的人居环境，让市民更满意，让城市更文明。
要走在新一轮改革开放、科学发展前列，必须坚持以加强和改进党的领导为保证，坚定不移推进政治文明建设。深化改革开放，推动科学发展，关键在党。各级党组织要始终坚持站在改革开放和科学发展的时代前列，全面加强党的执政能力和先进性建设，始终坚持立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要进一步加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，继续巩固和深化权力阳光运行机制，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治市的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，进一步巩固和发展民主进步、安定和谐、政通人和的政治局面。要健全民主制度，丰富民主形式，拓展民主渠道，扩大基层民主，努力实现科学决策、民主决策。要扎实推进“法治南京”、“平安南京”建设，大力营造公平正义与平安稳定的社会环境。要积极研究探索军民共建共创新举措，进一步巩固和发展军政军民团结。
同志们，过去30年南京取得的伟大成就，是广大党员干部团结带领全市人民共同奋斗的结果；未来30年南京要实现新的跨越，更加需要大家的团结奋斗和不懈努力。各级领导班子和党员干部要进一步坚持和落实好全心全意为人民服务的宗旨，进一步解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要争当解放思想的排头兵、科学发展的推动者、改革开放的主心骨，人民群众的贴心人。全市党员干部特别是领导干部要始终保持和发挥共产党人的先进性，切实提高执政能力，充分发挥先锋模范作用，争做创业创新创优引领者，争创更加辉煌的新业绩，无愧于时代，无愧于人民，无愧于南京这座光荣而英雄的城市。
同志们，今天我们为过去30年而感到无尚光荣，从现在起我们将要去迎接和创造新的30年的光荣与梦想。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结带领740万全市人民，坚定不移地沿着党的十一届三中全会以来开辟的中国特色社会主义道路，创新引领、负重拼搏，埋头苦干、奋勇争先，全力走在新一轮改革开放和科学发展的时代前列，为开启南京改革开放新的征程，书写科学发展新的篇章，为创造人民更加幸福的生活，为建设南京更加美好的明天而努力奋斗，以优异的成绩迎接南京解放60周年，迎接新中国成立60周年！
|
|
|
|
